Дело № 1-615/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

г. Новочеркасск 9 ноября 2018 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Юдин А.И., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Поповой Ю.В., обвиняемой ФИО1, защитника-адвоката Суетина, предоставившего удостоверение № и ордер №, при секретаре Мкртчян Д.В.,

рассмотрев в ходатайство старшего следователя ОРП в сфере экономики СУ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО следователя о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обвиняется в том что, она являясь на основании приказа главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения (далее МБУЗ) «Городская поликлиника» № от 

<

дата> 

<

данные изъяты>, то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, в период времени с 

<

дата> по 

<

дата>, находясь на рабочем месте в 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имея умысел на злоупотребление своими служебными полномочиями, используя их вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, совершила преступление при следующих обстоятельствах. В соответствии с должностной инструкцией 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, с которой ФИО1 ознакомлена 

<

дата>, основными задачами участкового врача-терапевта является оказание в поликлинике и на дому своевременной квалифицированной лечебно-профилактической помощи населению, проживающему на закрепленном участке. Участковому врачу-терапевту подчиняется работающая под его руководством медицинская сестра участковая. В должностные обязанности врача-терапевта участкового входит: проведение диспансеризации населения, осуществление организационно-методической и практической работы по диспансеризации населения, ведение медицинской документации – амбулаторной карты пациента (заполнение всех разделов амбулаторной карты, наличие информированных добровольных согласий на медицинское вмешательство и на обработку персональных данных), проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения, ведение учетно-отчетной документации установленного образца. Врач-терапевт участковый несет ответственность как за некачественную работу и ошибочные действия, так и за бездействия и непринятие решений, которые входят в сферу его обязанностей и компетенции, в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения», основными задачами врача-терапевта при проведении диспансеризации являются: 1) составление списков граждан, подлежащих диспансеризации в текущем календарном году, и плана проведения диспансеризации на текущий календарный год с учетом возрастной категории граждан; 2) активное привлечение населения участка к прохождению диспансеризации, информирование о ее целях и задачах, объеме проводимого обследования и графике работы подразделений медицинской организации, участвующих в проведении диспансеризации, необходимых подготовительных мероприятиях, а также повышение мотивации граждан к прохождению диспансеризации, в том числе путем проведения разъяснительных бесед на уровне семьи, организованного коллектива; 3) проведение медицинского осмотра гражданина по итогам первого и второго этапов диспансеризации, установление диагноза заболевания (состояния), определение относительного суммарного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 21 до 39 лет и абсолютного суммарного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 42 до 65 лет, определение группы состояния здоровья, группы диспансерного наблюдения (с учетом заключения врачей-специалистов), назначение необходимого лечения, при наличии медицинских показаний направление на дополнительные диагностические исследования, не входящие в объем диспансеризации, для получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, на санаторно-курортное лечение; 4) проведение краткого профилактического консультирования, включающего рекомендации по здоровому питанию, по уровню физической активности, отказу от курения табака и пагубного потребления алкоголя; направление граждан с выявленными факторами риска развития хронических неинфекционных заболеваний в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья, а также фельдшерский здравпункт или фельдшерско-акушерский пункт для оказания медицинской помощи по коррекции указанных факторов риска; 5) разъяснение гражданину с высоким риском развития угрожающего жизни заболевания (состояния) или его осложнения, а также лицам, совместно с ним проживающим, правил действий при их развитии, включая своевременный вызов бригады скорой медицинской помощи; 6) участие в оформлении (ведении) медицинской документации; 7) подведение итогов диспансеризации. В соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, приказом Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата> №н «О формах медицинской документации и статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров» утверждена учетная форма №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», а также в соответствии с приказом Минзравсоцразвития России от 

<

дата> № учетная форма №/у-04 «Медицинская карта амбулаторного больного» при наличии в них внесенных в установленном порядке сведений о прохождении конкретным гражданином диспансеризации, являются официальным документом, удостоверяющим факт прохождения данным гражданином диспансеризации, который имеет правовое значение, связанное с дальнейшим получением врачом — терапевтом (фельдшером) стимулирующих выплат за участие в проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения. В соответствии с п.9 Министерства здравоохранения Федерации от 

<

дата> №н «Об утверждении порядка диспансеризации определенных групп взрослого населения» врач - терапевт является ответственным за организацию и проведение диспансеризации населения терапевтического, в том числе цехового врачебного участка (участка врача общей практики, семейного врача) обслуживаемой территории. 

<

данные изъяты> ФИО1, работающей на прикрепленном участке, подчиняется работающая под ее руководством медицинская сестра поликлинического отделения № МБУЗ «Городская поликлиника» ФИО2. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> №ан «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения» первый этап диспансеризации включает в себя осмотр врачами-специалистами, исследования и иные мероприятия, проводимые у мужчин и женщин в определенный возрастной период. Оплата первого этапа диспансеризации производится из средств Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее – ТФОМС РО) по законченным случаям. В соответствии с приказом МБУЗ «Городская поликлиника» от 

<

дата> № «О распределении определенных групп взрослого населения подлежащих диспансеризации в 2017 году» установлен план - график проведения диспансеризации в 2017 года, согласно которому поликлиническое отделение № МБУЗ «Городская поликлиника» должно провести диспансеризацию 3302 гражданам. Кроме этого данный приказ устанавливает ежемесячный план диспансеризации для ФИО1 Согласно приложению № приказа главного врача МБУЗ «Городская поликлиника» № от 

<

дата> «Об утверждении критериев оценки деятельности медицинских работников при установлении выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы» процент выполнения плана посещений в поликлинике и на дому на одну должность участкового врача – терапевта не менее 95% от нормативов, установленных в лечебно - профилактическом учреждении, в том числе выполнение плана диспансеризации определенных групп взрослого населения. При выполнении устанавливается стимулирующий коэффициент 1,0 (0,5 - план посещений, 0,5 - план диспансеризации с учетом снятий ТФОМС, вводится в период приведения диспансеризации, в остальные периоды коэффициент 1,0 при выполнении плана посещений не менее 95%). Перевыполнение одного из планов по одному из показателей (посещение или диспансеризация) в зачет выполнение плана по другому показателю не идет. Стимулирующий коэффициент за план диспансеризации равный 0,5 не должен устанавливаться по причине его невыполнения. Основанием для перечисления денежных средств ТФОМС РО являются заполненные и подписанные врачом учетные формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)». Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим в поликлиническом отделении № МБУЗ «Городская поликлиника» полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а именно включающие в себя внесения сведений о прохождении конкретным гражданином диспансеризации, совершила злоупотребление должностными полномочиями при следующих обстоятельствах. В период с 

<

дата> по 

<

дата> у ФИО1 в помещении ее служебного кабинета поликлинического отделения № МБУЗ «Городская поликлиника», расположенного по адресу: 

<

адрес>, из корыстной заинтересованности, связанной со стремлением выполнить план диспансеризации отдельных групп взрослого населения и получить стимулирующие выплаты вопреки требованиям должностной инструкции по ведению в установленном порядке медицинской документации, возник преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной и личной заинтересованности, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства. С этой целью ФИО1, из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении зарекомендовать себя перед руководством МБУЗ «Городская поликлиника» умелым специалистом, грамотно и рационально осуществляющим свои служебные обязанности, готовым выполнить поставленные задачи, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> №ан «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> №н «О формах медицинской документации и статистической отчетности, используемых при проведении диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических медицинских осмотров», должностной инструкции врача-терапевта участкового поликлинического отделения № МБУЗ «Городская поликлиника» от 

<

дата>, приказа МБУЗ «Городская поликлиника» от 

<

дата> № «О распределении определенных групп взрослого населения подлежащих диспансеризации в 2017 году», достоверно зная о том, что не проводила диспансеризацию в отношении ряда граждан, зарегистрированных на обслуживаемом ею терапевтическом участке, воспользовавшись своим служебным положением, с целью выполнения плана диспансеризации для получения денежных средств МБУЗ «Городская поликлиника» от ТФОМС РО и последующего получения стимулирующих выплат. ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата>, в дневное время, находясь в помещении поликлинического отделения № МБУЗ «Городская поликлиника», расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью реализации своего преступного умысла, используя свои служебные полномочия, дала незаконное указание находящейся в непосредственном подчинении и служебной зависимости, неосведомленной о ее преступных намерениях, медицинской сестре участковой МБУЗ «Городская поликлиника» ФИО2 о заполнении учетной формы №/у-04 «Медицинская карта амбулаторного больного» и учетной формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)» на имя ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, внеся в них заведомо ложные сведения о факте прохождения диспансеризации, свидетельствующие о прохождении указанными гражданами в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> первого этапа диспансеризации в поликлиническом отделении № МБУЗ «Городская поликлиника». После чего, ФИО1 сознательно предоставила заведомо ложные, несоответствующие действительности сведения, по законченным случаям первого этапа диспансеризации в период с 

<

дата> по 

<

дата> в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, чем существенно нарушила права и законные интересы организации - ТФОМС РО. После этого ФИО1, в указанный период времени, в указанном месте, действуя умышлено, из корыстной и личной заинтересованности, рукописным способом в учетной формы №/у-04 «Медицинская карта амбулаторного больного» проставила заведомо ложные сведения о проведенном осмотре, исследовании, иных медицинских мероприятиях, а правильность и достоверность указанных заведомо ложных сведений, внесенных в данные медицинские документы, удостоверила своими подписями в учетной форме №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», осознавая при этом, что она в указанный период времени фактически диспансеризацию ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, не проводила, план диспансеризации не выполнила и на получение стимулирующих выплат за выполнение плана диспансеризации не имела права. Продолжая реализовывать свой преступный умысел используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной и личной заинтересованности, ФИО1, в период с 

<

дата> по 

<

дата>, в дневное время, в различные дни, находясь в служебном кабинете поликлинического отделения № МБУЗ «Городская поликлиника», расположенного по адресу: 

<

адрес>, злоупотребляя своими служебными полномочиями, передала указанные сфальсифицированные медицинские документы с внесенными в них заведомо ложными сведениями: учетную форму №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», на имя ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, в отдел профилактики МБУЗ «Городская поликлиника» для внесения сведений о прохождении указанными гражданами диспансеризации определенных групп взрослого населения и последующего формирования единого файла персонифицированного учета медицинских услуг, направляемого в ТФОМС РО, где происходит планирование выделения денежных средств для оплаты законченных случаев диспансеризации медицинскому учреждению через страховые компании. Планово-экономическим отделом МБУЗ «Городская поликлиника», при поступлении на расчетный счет данного учреждения денежных средств, выделенных ТФОМС РО для оплаты финансирования проведения диспансеризации населения, произведено распределение денежных средств, направленных на дополнительную оплату труда медицинским работникам за проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения на основании сведений о количестве законченных случаев диспансеризации предоставленных отделом профилактики, а также заведующим терапевтическими отделениями направлена информация для распределения общей суммы рассчитанной на каждое отделение по конкретным специалистам, в зависимости от выполнения плана диспансеризации. После чего, на основании сводных ведомостей по поликлиническому отделению № МБУЗ «Городская поликлиника», учетной формы №/у «Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров)», на имя ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, заведующая поликлиническим отделением № МБУЗ «Городская поликлиника» ФИО12, не осведомленная о противоправных действиях ФИО1 по злоупотреблению служебными полномочиями, в связи с тем, что в представленных ей указанных медицинских документах содержались необходимые заведомо ложные сведения, свидетельствующие о якобы имевших место законченных случаях первого этапа диспансеризации, в указанный период времени были составлены протоколы распределения денежных средств лицам, участвующим в диспансеризации. После сверки указанных протоколов в планово-экономическом отделе и утверждения их главным врачом МБУЗ «Городская поликлиника» сотрудники ТФОМС РО, не осведомленные о преступных действиях ФИО1 на основании полученных сведений о прохождении диспансеризации вышеуказанными 9 пациентами перечислили на лицевой счет №, принадлежащий МБУЗ «Городская поликлиника» и открытый в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области по адресу 

<

адрес>, бюджетные средства в размере 11 070 рублей, что привело к нарушению законных интересов ТФОМС РО, из которых в период с 

<

дата> по 

<

дата> на личный счет ФИО1 №, открытый в Ростовском отделении № «Сбербанк России», расположенном по адресу: 

<

адрес> «б» необоснованно перечислены денежные средства в качестве стимулирующих выплат за выполнение плана диспансеризации в общей сумме не менее 2 625 рублей.

Старший следователь ОРП в сфере экономики СУ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО следователя обратился в суд с согласованным с руководителем СУ МУ МВД России «Новочеркасское» ходатайством о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО13 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. 

Постановление о возбуждении перед судом ходатайства соответствует установленным законом требованиям, в нем изложено описание преступного деяния, его квалификация, доказательства, подтверждающие предъявленное обвинение, основания для прекращения судом уголовного дела и назначения обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указание о согласии обвиняемого на прекращение уголовного дела.

В судебном заседании обвиняемая ФИО1, полностью признав свою вину, подтвердила согласие на прекращение уголовного дела с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Защитник-адвокат полагал необходимым удовлетворить ходатайство следователя, поскольку все необходимые требования закона соблюдены.

Потерпевшая ФИО19, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, представив заявление, в котором не возражала против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1, просила рассмотреть данное ходатайство без ее участия. 

В судебном заседании помощник прокурора полагала ходатайство следователя подлежащим удовлетворению, поскольку для этого имеются основания.

Рассмотрев ходатайство следователя, выслушав мнение помощника прокурора, обвиняемой и ее защитника, изучив материалы уголовного дела, суд пришел к выводу, что рассматриваемое ходатайство следователя подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Судом установлено, что ходатайство следователя об освобождении от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возбуждено при наличии согласия ФИО1 на прекращение уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ. 

Квалификация действий обвиняемой сторонами не оспаривается.

Судом установлено, что предъявленное ФИО1 обвинение по ч. 1 ст.285 УК РФ подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести. ФИО1 ранее не судима, загладила причиненный преступлением вред, поддержала ходатайство следователя об освобождении от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа.

С учетом изложенного, каких-либо препятствий к прекращению уголовного дела, не имеется. Прекращение уголовного дела в связи с назначением судебного штрафа, как мерой уголовно-правового характера, не противоречит целям и задачам защиты прав и законных интересов личности, общества и государства, а также целям уголовного судопроизводства. 

При определении размера судебного штрафа как меры уголовно-правового характера, суд, руководствуется ст. 104.5 УК РФ, принимает во внимание тяжесть совершенного преступления, данные о личности обвиняемой, в том числе имущественное положение ФИО1 и ее семьи.

Также суд полагает необходимым разрешить вопрос о судьбе вещественных доказательств в соответствии с положениями ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 446.1, 446.2 УПК РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство старшего следователя ОРП в сфере экономики СУ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО следователя о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ на основании ст. 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ, освободив ФИО1 от уголовной ответственности, в связи с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Установить ФИО1 судебный штраф в качестве меры уголовно-правового характера в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1 необходимость предоставления им сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты ею судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, настоящее постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа подлежит отмене, а материалы уголовного дела – направлению руководителю следственного органа, при этом дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

После вступления настоящего постановления в законную силу меру процессуального принуждения в отношении ФИО1 в виде обязательства о явке – отменить.

После вступления постановления в законную силу вещественными доказательствами распорядиться следующим образом: медицинские карты амбулаторных больных, карты учета диспансеризации, анкеты на выявление хронических неинфекционных заболеваний, критерии оценки деятельности участкового врача – терапевта при установлении выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, копии протоколов приказов, устава МБУЗ «Городская поликлиника», лицензий, расчетных листков, реестров, договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, платежных поручений, справки о размерах стимулирующих выплат за качество выполняемых работ, платежных ведомостей, должностной инструкции, трудового договора, находящиеся в материалах дела, хранить при деле.

Судебный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***>. КПП 615001001. Наименование получателя: УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Новочеркасское»). л/с 

<

***>. р/с 

<

***>. Отделение Ростов, г.Ростов-на-Дону. БИК 046015001. ОКТМО 60727000.

Код доходов бюджетной классификации РФ 41711621010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и возмещение ущерба имуществу, зачисляемых в федеральный бюджет». УИН – 0.

В назначении платежа указать – код дохода, уголовное дело №, следователь ФИО следователя, обвиняемая Деточка Е,О.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вынесения в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья А.И. Юдин