Дело № 12-316/2024

УИД 27RS0002-01-2024-000918-87

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июня 2024 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Водолажская Т.М., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении министерства здравоохранения 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 от ДАТА министерство здравоохранения 

<

адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей. 

Данным постановлением министерство здравоохранения 

<

адрес> признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО3 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении министерства здравоохранения 

<

адрес> отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения. Указывает, что закупка медицинских изделий и лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, медицинское изделие отсутствует в коммерческом доступе на территории Российской Федерации, министерством подана кассационная жалоба на определение Центрального районного суда г. Хабаровска об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения суда. 

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя министерства здравоохранения 

<

адрес>, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетнюю ФИО4 ежемесячно до отмены инсулинотерапии необходимыми по жизненным показаниям средствами диагностики системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre 2 в количестве, необходимом для ежедневного использования из расчета 1 сенсер на 14 дней; ланцетами к глюкометру по количеству тест-полосок (180 шт. в месяц), спиртовыми салфетками № или спиртом этиловым 70% 100 мг на 1 месяц. Постановление получено министерством здравоохранения 

<

адрес> ДАТА.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА. Постановление получено министерством здравоохранения 

<

адрес> ДАТА. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и ЕАО ФИО5 от ДАТА министерство здравоохранения 

<

адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до января 2024 года до 17 часов 00 минут документы, подтверждающие исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено министерством здравоохранения 

<

адрес> ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. 

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Факт совершения министерством здравоохранения 

<

адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом от ДАТА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА; требованием от ДАТА, протоколом об административном правонарушении №-АП от ДАТА, постановлением от ДАТА.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. 

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности министерство здравоохранения 

<

адрес> обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях Министерства здравоохранения 

<

адрес> объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры от него по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судьей не установлено в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДАТАг. №-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Вина министерства здравоохранения 

<

адрес> установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры об обеспечении несовершеннолетнюю ФИО4 ежемесячно до отмены инсулинотерапии необходимыми по жизненным показаниям средствами диагностики системы непрерывного мониторинга глюкозы Freestyle Libre 2 в количестве, необходимом для ежедневного использования из расчета 1 сенсер на 14 дней; ланцетами к глюкометру по количеству тест-полосок (180 шт. в месяц), спиртовыми салфетками № или спиртом этиловым 70% 100 мг на 1 месяц. 

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у министерства здравоохранения 

<

адрес> при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

Министерство здравоохранения 

<

адрес> должно было предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, осуществление закупки медицинских изделий и лекарственных препаратов в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на министерство здравоохранения 

<

адрес> обязанность законом и решением суда не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, в связи, с чем доводы жалобы в данной части подлежат отклонению.

Ссылка автора жалобы об отсутствии медицинского изделия в коммерческом доступе на территории Российской Федерации, оспаривании судебных актов не является основанием для освобождения от административной ответственности, сведений об объявлении закупок, составившихся закупок материалы дела не содержат.

Как следует из материалов, министерство здравоохранения 

<

адрес> обратилось в Центральный районный суд г. Хабаровска с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДАТА и приостановления исполнительного производства. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА в удовлетворении заявления было отказано.

Министерство здравоохранения 

<

адрес> обратилось в Центральный районный суд г. Хабаровска с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от ДАТА.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения 

<

адрес> об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, министерства здравоохранения 

<

адрес> не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ как незаконных не имеется. Освобождение от уплаты исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, что само по себе не может являться основанием для освобождения министерства здравоохранения 

<

адрес> от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Доказательств того, что министерством были приняты все зависящие от него и своевременные меры по исполнению решения суда в срок установленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется. Из материалов дела следует, что мероприятия, предписанные исполнительным листом, на день составления протокола об административном правонарушении от ДАТА, вынесения оспариваемого постановления от ДАТА не выполнены.

Совершенное министерством здравоохранения 

<

адрес> с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, подрывает авторитет судебной власти.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Факт совершения министерством здравоохранения 

<

адрес> административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из оспариваемого постановления, должностным лицом административного органа при описания события административного правонарушения указано о неисполнении министерством здравоохранения 

<

адрес> требования в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, сделан вывод о доказанности вины в совершении административного правонарушения и квалифицировал действия по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом административного органа министерство здравоохранения 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из материалов дела министерство здравоохранения 

<

адрес> обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вместе с тем указание должностным лицом административного органа невыполнение должником требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вместо неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 17 часов 01 минуту ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не является основанием для отмены постановления должностного лица административного органа, поскольку бездействие министерства здравоохранения 

<

адрес> по неисполнению требований содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложения административного штрафа, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Внесение изменений в постановление должностного лица административного органа от ДАТА не ухудшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении министерства здравоохранения 

<

адрес> изменить, указать в установочной части постановления – министерство здравоохранения 

<

адрес> не исполнило требования содержащееся в исполнительном документе, в срок до 17 часов 01 минуту ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложения административного штрафа, в описательно-мотивировочной части квалифицировать бездействие министерства здравоохранения 

<

адрес> по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Т.М. Водолажская