Дело № 2-31/2020 64RS0004-01-2019-003303-66 

Решение

именем Российской Федерации

22 января 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А. 

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Муниципальному казенному учреждению город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению «Комбинат благоустройства», муниципальному бюджетному учреждению «БалАвтоДор» о возмещении ущерба, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО3 в своем иске просит взыскать солидарно с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее администрация БМР), Муниципального казенного учреждения город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее МКУ «УДХБ»), муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению «Комбинат благоустройства» (далее МБСПУ «Комбинат благоустройства»), муниципальному бюджетному учреждению «БалАвтоДор» (далее МБУ «БалАвтоДор») материальный ущерб в сумме 111 177 руб., убытки по оплате экспертного заключения в сумме 4 070 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 424 руб., по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что 27.07.2019 в районе дома 60 по ул. Ленина г. Балаково Саратовской обл. принадлежащий истцу автомобиль «*», государственный регистрационный знак *, получил технические повреждения в результате падения веток с дерева, подлежащего спилу и (или) обрезке. Размер ущерба определен на основании экспертного исследования и составляет без учета износа заменяемых сталей 111177 руб. По сведениям из публичной кадастровой карты, дерево, с которого упали ветки, находится на обочине дороги у земельного участка с кадастровым номером * (земли населённых пунктов), с разрешенным использованием - для общего пользования (уличная сеть). Истец полагает, что ответчики в солидарном порядке обязаны возместить истцу причиненный материальный ущерб, поскольку ненадлежащим образом осуществляли свои обязанности по спилу сухих и аварийных деревьев, растущих на земельном участке общего пользования возле автомобильной дороги.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. *).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации БМР в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска на том основании, что администрация БМР является ненадлежащим ответчиком, поскольку содержание зеленых насаждений относятся к ведению МКУ «УДХБ», это подтверждается распоряжением администрации БМР от 15.03.2013 № 159-р.

Представитель ответчика МКУ «УДХБ», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв (л.д. *), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в иске к МКУ «УДХБ» на том основании, что дерево, с которого произошло падение веток на автомобиль истца, произрастает на земельном участке, находящемся в собственности МО г. Балаково, возле автомобильной дороги, которая, в свою очередь, передана в оперативное управление МБУ «БалАвтоДор», являющимся самостоятельным юридическим лицом и надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика МБУ «БалАвтоДор», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. *), 

Представитель ответчика МБСПУ «Комбинат благоустройства», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д. *), в котором указал, что МБСПУ «Комбинат благоустройства» является ненадлежащим ответчиком, поскольку ему не принадлежит участок земли, на котором произошло происшествие с автомобилем истца, данный участок также ответчиком не обслуживается в рамках муниципального задания по благоустройству территории города Балаково.

Руководствуясь частями 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований к МБУ "БалАвтоДор" по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что автомобиль «*», государственный регистрационный знак *, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается сообщением РЭО ГИБДД МУ МВД РФ «Балаковское» (л.д. *).

Из содержания материала об отказе в возбуждении уголовного дела КУС № 3583, истребованного судом в процессе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, усматривается, что 27.07.2019 в районе дома 60 по улице Ленина города Балаково Саратовской области на принадлежащий истцу автомобиль «*», государственный регистрационный знак *, упали ветки с дерева, подлежащего спилу и (или) обрезке, в результате автомобиль получил технические повреждения.

Характер и локализация повреждений отражены в протоколе осмотра места происшествия от 27.07.2019 и фототаблице (расположенном в отказном материале), а также в заключении эксперта № 2459, акте осмотра, фототаблице к нему (л.д. *): повреждено лобовое стекло с правой нижней стороны в виде трещины, переднее правое крыло, оторвано правое боковое зеркало, деформирован капот. Отражено, что повреждения наступили в результате падения ветки дерева. На фототаблице также видно, что рядом с поврежденным автомобилем были разбросаны ветки дерева.

Из заключения указанной экспертизы следует, что стоимость материального ущерба поврежденного ТС без учета износа составила 111177 руб., с учетом износа – 92 742 руб. Данный размер материального ущерба ответчика не оспаривался.

По факту падения веток с дерева на автомобиль истца была проведена проверка в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, по результатам вынесено постановление от 04.08.2019 об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления.

По сведениям из Публичной кадастровой карты в указанном месте располагается земельный участок с кадастровым номером * (л.д. *).

Земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, площадью 98971 +-110 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет, что следует из содержания выписки из ЕГРН (л.д. (л.д. *), имеет разрешенный вид использования – общее пользование территории. Собственником земельного участка с 12.03.2015 по данным ЕГРН является МО г. Балаково Саратовской области. 

По ходатайству стороны истца по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза. Эксперт в своем заключении № 192 от 19.12.2019 (л.д. *) пришел к выводу, что согласно полученным данным деревья (тополя) произрастают на земельном участке с кадастровым номером * на расстоянии 7,90 и 7,64 м. от границы со смежным земельным участком с кадастровым номером * и на расстоянии 1,78 и 2,47 м. от автодороги. Согласно выписке ЕГРН по состоянию на 15.11.2019 земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, площадью 98971 +-110 кв.м. относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общее пользование территории. Правообладателем указанного земельного участка является МО г. Балаково. Согласно карте градостроительного зонирования территории МО г. Балаково места произрастания деревьев, с одного из которых упали ветки на автомобиль истца (района дома *) – зона ИТ-3, земельный участок относится к территории общего пользования.

Заключение эксперта сторонами не оспаривалось. У суда отсутствуют основания сомневаться в его объективности и достоверности. Сторонами указанное заключение не оспорено и не опровергнуто.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Устава муниципального образования город Балаково к вопросам местного значения относится, в том числе содержание и строительство автомобили дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения.

На таких основаниях было создано МКУ МО Балаково «УДХБ» для осуществления управленческих функций, а также функции муниципального заказчика в отношении объектов дорожного хозяйства на территории город Балаково.

На основании п. 2.3.1. Устава МКУ «УДХБ» формирует муниципальное задание муниципальным бюджетным учреждениям по вопросам и объектам, отнесенным компетенции Учреждения (л.д. *).

Также 07.12.2009 на основании Постановления администрации МО г. Балаково «О создании муниципального казенного унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор» № 999, создано муниципальное казанное унитарное предприятие «БалАвтоДор» для содержания автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Балаково, основная деятельность предприятия включает в себя выполнение работ текущему содержанию и восстановлению автомобильных дорог, осуществляет систематического наблюдения за состоянием, в том числе техническим.

Постановлением администрации БМР№328 27.01.2015 муниципальное казенное унитарное предприятие муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор» было преобразовано в муниципальное бюджетное учреждение «БалАвтоДор».

На основании Распоряжения администрации БМР от 15.03.2013 № 159-р к сфере ответственности МКУ «УДХБ» отнесены объекты казны, в том числе объекты благоустройства и озеленения и движимое имущество, расположенное на их территории, объекты благоустройства (прочие), автомобильные дороги (л.д. *).

Между тем, 09.01.2019 между МКУ МО «УДХБ» и МБУ «БалАвтоДор» было заключено Соглашение № 4-с о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (л.д. *).

Предметом Соглашения является определение порядка и условий предоставление МКУ «УДХБ» субсидии из бюджета муниципального образования город Балаково финансовое обеспечение выполнения Получателем субсидий муниципального задана оказание муниципальных услуг (выполнения работ) (далее-муниципальное задание).

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером * расположено сооружение автомобильная дорога * под кадастровым номером *.

В соответствии с п. 56 Приложения к Постановлению администрации Балаковского муниципального района от 10.12.2018г№ 4566, объект - автомобильная дорога * находится в оперативном управлении МБУ «БалАвтоДор» (л.д. *).

Согласно п. 1.5. Устава МБУ «БалАвтоДор» учреждение является: некоммерческой организацией и создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Балаковского муниципального района сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Балаково (далее автомобильные дорог), а также в иных сферах использования автомобильных дорог и осуществления дорожного деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основной целью создания Учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципального образования город Балаково в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Балаково (п. 2.1. Устава).

Предметом деятельности Учреждения является: выполнение работ и оказание услуг в соответствии с основной целью Учреждения (п.2.2. Устава).

Для достижения цели, установленной в п. 2.1. Устава Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: выполнение работ по текущему содержанию и восстановлению автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, объектов благоустройства и озеленения; осуществление систематического наблюдения за состоянием, в том числе техническим, автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, состоянием объектов благоустройства и озеленения, оценка и ведение учета состояния указанных объектов; организация и осуществление диспетчерского централизованного управления и контроля за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог, средств организации дорожного движения; устройство покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими, устройство дренажных, водосборных, водопропускных, водосбросных устройств, устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог, устройство разметки проезжей части автомобильных дорог и т.д. (п. 2.3. Устава).

В соответствии с п. 3.1 Устава Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и Уставом Учреждения.

Согласно п. 3.4. Учреждение обязано: выполнять установленное органом, осуществляющем функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств муниципальное задание; осуществлять контроль качества и безопасности оказываемых Учреждением работ и т.д.(Услуг).

Учреждение самостоятельно распоряжается средствами, оставшимися после уплаты налогов и других обязательных платежей (П. 5.19 Устава).

Техническое задание (л.д. *) содержит весь перечень работ необходимых для содержания дорог и инженерных сооружений согласно Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".

Работы выполняются согласно перечню по мере необходимости по фактическим объемам в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

Согласно техническому зданию к муниципальному заданию на 2019 год ул. Ленина относится к автодороге 1ой категории.

В летний период (4-10 мес.) на автодорогах 1ой категории в соответствии с п. 2 Раздела «Озеленение» выполняются следующие виды работ: санитарная и формовочная обрезка деревьев, спил сухих и больных деревьев.

Работы выполняются согласно перечню по мере необходимости по фактическим объемам в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

МБУ «БалАвтоДор» является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 63-64), работы, необходимые к выполнению на улицах, указанные в техническом задании определяет также самостоятельно.

Из представленных фотоматериалов, приложенных истцом к исковому заявлению видно, что спорное дерево произрастает на озелененной разделительной полосе автомобильной дороги по ул. Ленина в парковочном кармане, в котором и стоял автомобиль истца.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является МБУ «БалАвтоДор», которое не предприняло своевременных мер, предусмотренных Разделом «Озеленение» Технического задания на 2019 год, вследствие чего был причинен материальный ущерб истцу.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.

Таким образом, по вине ответчика МБУ «БалАвтоДор» истцу причинён материальный ущерб в сумме 111177 руб., который подлежит возмещению в полном объеме ответчиком МБУ «БалАвтоДор» в пользу истца, правовые основания для возложения гражданско-правовой ответственности в солидарном порядке на администрацию БМР, МКУ "УДХБ), МБСПУ «Комбинат благоустройства» отсутствуют.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (статья 98 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). 

Истцом понесены судебные расходы по оплате экспертного заключения в сумме 4 070 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. *).

Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Содержание материалов дела свидетельствуют о законном характере деятельности ФИО1 по представлению интересов истца ФИО3 в настоящем гражданском деле, а также о фактическом характере расходов истца в размере 15000 руб. по оплате услуг представителя (л.д. *).

Учитывая объем выполненной представителем работы: составление иска, ходатайств, представление доказательств, участие в судебных заседаниях, принципы разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика МБУ «БалАвтоДор» в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб.

На основании статьи 76 ГПК РФ вещественные доказательства, истребованные судом при рассмотрении настоящего дела, при вступлении решения суда в законную силу, следует вернуть по принадлежности.

В связи с удовлетворением исковых требований, на основании статьи 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3424 руб.(л.д. *) подлежат взысканию с ответчика МБУ «БалАвтоДор» в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО3 к Муниципальному бюджетному учреждению Муниципального образования город Балаково "БалАвтоДор".

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Муниципального образования город Балаково "БалАвтоДор" в пользу ФИО3 в возмещение ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в сумме 111177 руб., судебные расходы по оплате экспертного заключения в сумме 4070 руб., по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб., по оплате государственной пошлины в сумме 3424 руб.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Муниципальному казенному учреждению Муниципального образования город Балаково "Управление дорожного хозяйства и благоустройства», муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению «Комбинат благоустройства» отказать.

По вступлении решения суда в законную силу, вещественное доказательство – материал об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО4 - возвратить по принадлежности.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020.

Судья И.А. Курцева