Уникальный идентификатор дела (материала):

78RS0005-01-2020-007640-54

Гр. дело рег. № 2-1716/2021 (2-7349/2020)

(рег. № М-6009/2020 от 2.11.2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2021 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего в судебном заседании судьи Емельяненко Е. А.,

при секретаре судебного заседания Мирзоеве Р. Р.,

с участием: истца - ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2; третьего лица на стороне истца -федерального государственного казённого общеобразовательного учреждения "Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации", в лице представителя по доверенности ФИО3; ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, в лице представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга об оспаривании решения от 27.04.2020 № 74454/20 в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 (далее также истец, гражданин, работник) обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным иском, требуя признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее также ответчик, пенсионный фонд, Управление (в Калининском районе Санкт-Петербурга) от 27.04.2020 № 74454/20 в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов трудовой деятельности с 25.08.2014 по 18.01.2017 в федеральном государственном казённом общеобразовательном учреждении "Владивостокское Президентское кадетское училище" (далее также училище) и с 19.01.2017 по 31.12.2017 в филиале федерального государственного казённого общеобразовательного учреждения "Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации" (далее также НВМУ) - "Владивостокское Президентское кадетское училище" в должности преподавателя русского языка и литературы; обязать Управление в Калининском районе Санкт-Петербурга включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии названных периодов трудовой деятельности в должности преподавателя русского языка и литературы.

Указанные требования основаны истцом на следующих обстоятельствах: 23.01.2020 истец обратилась в Управление в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 27.04.2020 № 74454/20 в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Между тем, по мнению стороны истца, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии безосновательно не зачтено 3 года 3 месяца 28 дней, а именно: периоды трудовой деятельности истца с 28.08.2014 по 1.02.2015, с 4.02.2015 по 30.08.2017, с 9.09.2017 по 31.12.2017 в должности преподавателя русского языка и литературы в федеральном государственном казённом общеобразовательном учреждении "Владивостокское Президентское кадетское училище".

В заседании суда по разбирательству настоящего дела сторона истца, включая третье лицо на этой стороне, настаивала на удовлетворении рассматриваемого иска в полном объёме выраженных в нём требований.

Представитель ответчика в названном заседании выразил возражения относительно удовлетворения рассматриваемых требований, указав, что отсутствие (непредставление в установленном порядке работодателем) персонифицированных данных о работнике, является законным основанием для отказа во включении отработанного периода в специальный стаж; свою правовую позицию по существу настоящего дела данный представитель выразил, в том числе письменно.

Представитель НВМУ поддержав требования рассматриваемого иска, пояснил, что указанные представителем ответчика сведения персонифицированного учета фактически были представлены работодателем в органы пенсионного фонда, но не были там приняты без объяснения причин, то есть по существу такие сведения имеются, а должность истца, в связи с которой эти сведения подавались, соответствует нормативно установленному списку должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Выслушав явившихся в заседание суда лиц, участвующих в деле, обсудив их доводы, исследовав непосредственно и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 47 (часть 1), 118 (часть 2) Конституции Российской Федерации, 11, 12 ГК РФ, 2 ГПК РФ следует, что основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, которую осуществляет суд в соответствии со своей компетенцией способами, предусмотренными законом.

Доводы и возражения участвующих в деле лиц принимаются судом только после тщательной проверки на достоверность (обстоятельств их обосновывающих), по правилам главы 6 ГПК РФ (часть 2 статьи 195 ГПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении"), притом, в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждый из участников судебного разбирательства обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; притом, согласно пункту 2 статьи 27 этого закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе «Наименование учреждения», пунктом 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: кадетская школа, суворовское военное училище нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность преподавателя.

Из представленных суду в рамках настоящего дела следует, что истец 25.08.2014 была принята на работу в федеральном государственном казённом общеобразовательном учреждении "Владивостокское Президентское кадетское училище" на должность преподавателя отдельной дисциплины, о чём в ее трудовой книжке сделана соответствующая запись.

В соответствии с должностной инструкцией преподавателя отдельной дисциплины, утвержденной начальником училища 13.05.2014, в обязанности истца входило осуществление образовательного процесса с учетом специфики преподаваемого предмета и психофизиологических особенностей воспитанников.

Согласно пункту 7 Устава этого училища, утвержденного приказом статс-секретаря Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 45, данное учебное заведение являлось некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере образования дополнительными образовательными программами военно-прикладной направленности.

Основной целью деятельности учреждения являлось осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Основными задачами учреждения являлось: подготовка обучающихся к поступлению в профильные образовательные организации; обеспечение интеллектуального, культурного, нравственного и физического развития обучающихся, активное приобщение к миру искусства, общечеловеческим и национальным ценностям, получение ими среднего общего образования в соответствии с требованиями государственных стандартов; формирование культуры личности на основе усвоения содержания общеобразовательных программ.

В соответствии с пунктом 27 названного Устава для достижения целей, указанных в пункте 26 этого Устава, учреждение осуществляло в установленном законодательством Российской Федерации порядке основные виды деятельности: реализацию основных общеобразовательных программ основного общего образования; реализацию основных общеобразовательных программ среднего общего образования; реализацию дополнительных общеразвивающих программ; реализацию программ углубленного изучения отдельных предметов.

Согласно пункту 55 Устава училища образовательная программа учреждения включала в себя учебный план, который согласовывался с Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иные компоненты, обеспечивающие образовательный процесс, а также иные оценочные и методические материалы.

Учебный год в училище начинался с 1 сентября. Продолжительность учебного года устанавливалась не более 35 недель, а для выпускных классов не более 34 недель. Продолжительность каникул устанавливалась в течение учебного года не менее 30 календарных дней, летом не менее 8 недель. Занятия проводились в режиме шестидневной учебной недели, продолжительность урока 45 минут. Воскресенье - день отдыха, экскурсий, спортивных соревнований, коллективных творческих дел.

Таким образом, училище по направлению своей деятельности являлось образовательным учреждением, одними из основных целей и задач которого, являлась реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования, следовательно, училище соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей.

19.01.2017 федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Владивостокское президентское кадетское училище» реорганизовано в филиал федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» (Владивостокское президентское кадетское училище).

С 19.01.2017 и по 31.12.2019 истец продолжала работать в филиале федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» (Владивостокское президентское кадетское училище), что подтверждается данными трудовой книжки.

Согласно пункту 7 Устава НВМУ утвержденного приказом статс-секретаря заместителя Министра обороны Российской Федерации от 17.06.2015 № 552, НВМУ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере образования с дополнительными образовательными общеразвивающими программами военно-прикладной направленности.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Основными задачами учреждения является: подготовка обучающихся к поступлению в профильные образовательные организации; обеспечение интеллектуального, культурного, нравственного и физического развития обучающихся, активное приобщение к миру искусства, общечеловеческим и национальным ценностям, получение ими среднего общего образования в соответствии с требованиями государственных стандартов; формирование культуры личности на основе усвоения содержания общеобразовательных программ.

В соответствии с пунктом 27 Устава НВМУ, для достижения целей указанных в пункте 24 этого Устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке основные виды деятельности: реализацию основных общеобразовательных программ основного общего образования; реализацию основных общеобразовательных программ среднего общего образования; реализацию Дополнительных общеразвивающих программ; реализацию программ углубленного изучения отдельных предметов.

Согласно пункту 55 Устава НВМУ, образовательная программа учреждения включает в себя учебный план, который согласовывается с Главным управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иные компоненты обеспечивающие образовательный процесс, а также иные оценочные и методические материалы.

Учебный год в НВМУ начинается с 1-го сентября. Продолжительность учебного года устанавливалась не более 35 недель, а для выпускных классов не более 34 недель. Продолжительность каникул устанавливается в течение учебного года не менее 30 календарных дней, летом не менее 8 недель. Занятия проводятся в режиме шестидневной учебной недели, продолжительность урока составляла 45 минут. Воскресенье день отдыха, экскурсий, спортивных соревнований, коллективных творческих дел.

Филиал НВМУ (Владивостокское ПКУ) является обособленным структурным подразделением федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации», не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава НВМУ и Положения о филиале.

Согласно пункту 14 Положения, целями филиала являются: обеспечение культурного, нравственного и физического развития обучающихся, активное приобщение к миру искусства, общечеловеческим и национальным ценностям, получение ими общего образования в соответствии с требованиями государственных стандартов; формирование культуры личности на основе усвоения содержания общеобразовательных программ.

Для достижения целей, указанных в пункте 14 Положения, филиал осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке основные виды деятельности: реализацию основных общеобразовательных программ основного общего образования; реализацию основных общеобразовательных программ среднего общего образования; реализацию дополнительных общеразвивающих программ; реализацию программ углубленного изучения отдельных предметов.

Таким образом, филиал федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» (Владивостокское президентское кадетское училище) по своей направленности является образовательным учреждением, одними из основных целей и задач которого, является реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования, следовательно, соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Должность «преподаватель» установлена Типовой организационно-штатной структурой общеобразовательных организаций со специальными названиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус».

В соответствии с приложением № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы устанавливаются по должности «учитель» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Кроме того, характер деятельности педагогического работника определяется обязанностями и должностными инструкциями, которые по должности «преподаватель» и «учитель» тождественны.

Учитывая, что филиал федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» (Владивостокское президентское кадетское училище) является общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательный программы основного общего и среднего общего образования, норма часов учебной преподавательской работы по должности «преподаватель» устанавливается из расчета 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу о тождественности занимаемой истцом должности преподавателя русского языка и литературы в федеральном государственном казённом общеобразовательном учреждении "Владивостокское Президентское кадетское училище" и филиале федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» (Владивостокское президентское кадетское училище), после реорганизации училища, в течение спорных периодов трудовой деятельности.

Несмотря на формальное соответствие рассматриваемого в рамках настоящего дела решения Управления по Калининскому району Санкт-Петербурга от 27.04.2020 № 74454/20, суд находит законным и обоснованным признать его незаконным, поскольку в рамках настоящего дела не установлено вины работника в возникновении обстоятельств, положенных в его основу, соответственно, не является правомерным возложение на гражданина негативных последствий реализации такого решения, влекущего нарушение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гарантированное законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах рассматриваемый иск должен быть удовлетворен в полном объёме выраженных в нём требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46 (часть 1), 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, 1, 2, 12, 68, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить вышеуказанный иск в полном объёме выраженных нём требований, а именно: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 27.04.2020 № 74454/20 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на такую пению, периодов работы с 25.08.2014 по 1.02.2015, с 4.02.2015 по 30.08.2017, с 9.09.2017 по 31.12.2017 в федеральном государственном казённом общеобразовательном учреждении "Владивостокское Президентское кадетское училище" и филиале федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны Российской Федерации» (Владивостокское президентское кадетское училище), обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга эти периоды в этот стаж зачесть.

В соответствии с главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия этого решения в окончательной форме.

Судья: Е. А. Емельяненко

Решение суда в окончательной форме принято 16.02.2021