копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 г. 

<

адрес>

Автозаводский районный суд г.о. 

<

адрес> в

составе судьи Лапиной В.М.

при помощнике судьи: ФИО2,

с участием представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–724/2025 по иску ООО «ЭкоСтройРесурс» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоСтройРесурс» обратился в Центральный районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67957 рублей 93 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2239 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ответчик является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 362,9 кв.м.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО в размере67957 рублей 93 копейки.

Истец обращался с заявлением к мировому судье Центрального судебного района 

<

адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа.

После отмены ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЭкоСтройРесурс» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Центральный райсуд 

<

адрес> с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО в размере 67957 руб. 93 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как с собственника жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, №д, 

<

адрес> (дело № – 5910/2024).

В исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО на основании договора на оказание услуг с обращением ТКО № ТКО-53196 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 253261 рублей 38 копеек; неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 209392 рубля 71 копейка, расходы по уплате госпошлины в размере 6792 рубля.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Автозаводский районный суд 

<

адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания истец извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 66). Согласно просительной части иска ООО «ЭкоСтройРесурс» просит рассмотреть иск в отсутствие представителя ООО «ЭкоСтройРесурс».

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 29) иск не признал полностью, сослался на доводы, указанные в отзыве (л.д. 55), а также пояснил следующее.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении №-ЭС21-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует презумпция оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО потребителю, только в силу того, что у потребителя есть возможность воспользоваться иными контейнерами на территории городского округа или субъекта РФ. В дальнейшем эта позиция нашла отражение в п. 14 Обзора" судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). 

Аналогичная правовая позиция, также изложена в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ Самарского областного суда (дело № – 329/2024), оставленном в силе судом кассационной инстанции (дело №Г – 14368/2024). 

Аналогичные решения (по аналогичным основаниям), которыми ООО «ЭкоСтройРесурс» было отказано в удовлетворении иска, были вынесены к мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> (дел № – 150/2024; дата вынесения резолютивной части решения – ДД.ММ.ГГГГ) и мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> (дел № – 457/2024; дата вынесения резолютивной части решения – ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно региональный оператор должен доказать факт реального оказания коммунальной услуги по месту жительства потребителя. По данному делу – факт реального оказания услуги по адресу 

<

адрес>, № 

<

адрес>. 

На территории 

<

адрес>а нет ни одной контейнерной площадки. Ближайшая контейнерная площадка находится примерно на расстоянии 700 – 800 метров (координаты площадки согласно приложение «Яндекс Карты»: широта – 53.536005, долгота – 49.392312; расположена рядом со зданием по адресу 

<

адрес>) от местонахождения дома ответчика. Тогда как в силу СанПиН 42-128-4690-88 (действовал с 1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ), СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (действовал ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (действует с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент) контейнерные и (или) специальные площадки для накопления ТКО, должны быть расположенные на расстоянии не более 100 метров от границы жилого дома (земельного участка).

Факт отсутствия контейнерной площадки, расположенной в соответствии СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 от дома ответчика и включенной в реестр мест накопления ТКО, подтверждается ответом Администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом того, что в материалах дела есть доказательства, подтверждающие только статус истца и факт выставления ответчику квитанций на оплату, но нет доказательств, подтверждающих факт фактического оказания услуги, за которую истец требует взыскать денежные средства, истец считает, что иск не подлежит удовлетворению полностью.

Доказательств применения децентрализованного способа обращения с ТКО в отношении ответчика истцом не предоставлено, т.к. нет доказательств передачи истцом ответчику пакетов или других емкостей для сбора ТКО. Кроме того, на территории городских округов данный способ обращения с ТКО не применяется, а также отсутствует нормативный акт органа местного самоуправления г.о. Тольятти, который бы разрешал такой способ обращения с ТКО с указанием адресов, по которым он применяется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 являлся и является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 362,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 72).

Координаты дома согласно приложение «Яндекс Карты»: широта - 53.537932, долгота - 49,387802).

На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, обращение с ТКО является видом коммунальной услуги.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Ответчик не оспаривает и суд находит установленным, что ООО «ЭкоСтройРесурс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело статус единственного регионального оператора по обращению с ТКО на территории 

<

адрес> (далее по тексту – Региональный оператор).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент на территории 

<

адрес> действует тариф на услуги ООО «ЭкоСтройРесурс» в размере 598,16 руб. за 1 куб.м.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон) твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее по тексту – ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам в жилых помещениях в процессе потребления физическим лицам.

Согласно ст. 24.7 Закона, ст. 30 ЖК РФ, собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключать договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При отсутствии такой заявки и в соответствии с п. 8(17) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», а также средствах массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающей её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился.

В случаях предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.п. 63 и 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги, предоставляемые региональным оператором.

Суд, оценивая довод ответчика о том, что отсутствие контейнерной площадки для сбора ТКО, оборудованной для сбора мусора, расположенной от домовладения с соблюдением требований (расстояния) санитарно – эпидемиологического законодательства, подтверждает факт неоказания истцом ответчику услуги по обращению с ТКО, исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из названных положений Кодекса следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Услуга по обращению в ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренной действующим законодательством.

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз мусора не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Согласно ст. 24.6 Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта РФ, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта РФ) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным операторам по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту «а» пункта 12 этих же правил раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта РФ.

В силу требований пункта 10 статьи 24.6 Закона региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что вопреки позиции ООО «ЭкоСтройРесурс», услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренной действующим законодательством.

Довод истца о том, что для граждан, проживающих в ТСН «Северо-Западное», оборудованы места (площадки) накопления ТКО в соответствии с утвержденной схемой расположения площадок для размещения ТКО, предположим, что ответчик имеет возможность воспользоваться данными площадками для складирования отходов, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Законом определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение №) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

ООО «ЭкоСтройРесурс» не предоставило доказательства фактического оказания услуги по вывозу ТКО с указанием места накопления в соответствии с реестром и территориальной схемой накопления ТКО (в которую входит адрес ответчика: 

<

адрес>).

Однако, при установленных фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что между ответчиком (собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Кавалерийский пр-д, 

<

адрес>) и ООО «ЭкоСтройРесурс» договорные отношения не сложились.

Так установлено, что реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории района Центральный 

<

адрес>, утвержденный постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит сведений о месте (площадке накопления, источником образования которых является жилой дом жилой дом по адресу ответчика).

Из ответа Администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.1. (л.д. 50-51) усматривается, что мест накопления ТКО, оборудованных в соответствии с СанПиНДД.ММ.ГГГГ-21, предназначенных для ИЖС, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Кавалерийский пр-д и включенных в Реестр мест накопления ТКО нет.

В силу приведенного выше пункта 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора на оказание услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) – 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

ООО «ЭкоСтройРесурс» указывает, что обращение с ТКО на территории ТСН «Северо–Западное», где расположен жилой дом принадлежащий ответчику, осуществляется децентрализованным способом.

Децентрализованный способ допускает, что для вывоза ТКО с территории ТСН «Северо – Западное» достаточно 2 поездок специализированного автотранспорта в неделю или 8 поездок в месяц, вне зависимости от температуры воздуха.

Централизованный способ обращения с ТКО предполагает сбор ТКО с мест накопления (площадка) и количество поездок специализированного транспорта в зависимости от температуры воздуха от 15 до 30 в месяц.

Впервые децентрализованный способ обращения с ТКО был введен постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, при утверждении в 2018 г. тарифа на обращение с ТКО данный нормативный акт не мог быть учтен, а тариф был утвержден для централизованного способа обращения с ТКО, предполагающего больше 2 поездок специализированного автотранспорта в неделю или 8 поездок в месяц; т.е. более высокие расходы истца на исполнения своих обязательств по обращению с ТКО.

Соответственно, при отсутствии тарифа на обращении с ТКО децентрализованным способом, иск ООО «ЭкоСтройРесурс» не подлежит удовлетворению, поскольку не установлена стоимость услуги, как для ООО «ЭкоСтройРесурс», так и для его контрагентов (физических) лиц. Взыскание в этом случае в этом случае возможно только после установления тарифа на обращении с ТКО децентрализованным способом, при условии, если соответствующий нормативный акт будет применяться к отношениям, возникшим ранее его принятия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы о применении децентрализованного способа накопления ТКО судом не принимаются в силу следующего.

Истец не ссылался и не предоставил доказательств того, что предоставление коммунальной услуги было обеспечено и без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом «в» пункта 10 Правил обращения с ТКО (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором). Доказательстве применения децентрализованного способа накопления – выдача мусорных пакетов и емкостей ответчику ФИО1, со стороны истца суду не представлено.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводам о том, что истец не предоставил доказательств фактического оказания ответчику услуг по обращению с ТКО, в связи с чем заявленный истцом требования полагает необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «ЭкоСтройРесурс» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

подпись

В.М. Лапина

Копия верна

УИД 63RS№-45

Подлинный документ подшит

в гражданском деле №

в Автозаводском районном суде

<

адрес>

Судья

Секретарь