Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ивановой О.А,

при секретаре Марцен В.А.

с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.

представителя администрации МО город Новомосковск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2035/2024 по заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности принять меры по оснащению медицинского блока,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к МБОУ «Центр образования № 1» с требованием о возложении обязанности по оснащению медицинского блока, а к администрации МО город Новомосковск с требованием о возложении обязанности обеспечения финансирования указанных мероприятий. В обоснование иска указано, что в медицинском блоке МБОУ «Центр образования № 1», расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют стетофонендоскоп, секундомер (2 шт.), тонометр с возрастными манжетами, плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2см-1 шт. 5 см- 1 шт., зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ведро с педальной крышкой, ширма медицинская, лампа настольная, бикс большой (2 шт.), бикс малый, пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы, калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов. В указанной связи истец просит обязать учреждение устранить нарушения требований законодательства путем оснащения медицинского блока необходимым оборудованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ и возложить на администрацию муниципального образования обязанность обеспечения финансирования указанного мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании старший помощник Новомосковского городского прокурора Данилина Н.В. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации МО город Новомосковск не возражал против удовлетворения исковых требований, однако, просил увеличить срок исполнения обязательств до 6 месяцев от того срока, который указан в иске. 

Представитель МБОУ «Центр образования № 1», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном в суд просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя администрации, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной, организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок № 822-н).

В соответствии с п. 5, 7, 9, 11 Порядка № 822-н первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

По результатам проведенной прокуратурой города Новомосковска проверки установлено, что медицинский блок МБОУ «Центр образования № 23» не оборудован следующим имуществом: стетофонендоскоп, секундомер (2 шт.), тонометр с возрастными манжетами, плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2см-1 шт. 5 см- 1 шт., зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ведро с педальной крышкой, ширма медицинская, лампа настольная, бикс большой (2 шт.), бикс малый, пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы, калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов

Исходя из ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

МБОУ «Центр образования №1» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Центр образования №» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии. 

На основании акта приема и передачи движимого и недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения муниципального управляющего – первого заместителя главы муниципального образования г. Новомосковск и Новомосковский район Тульской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ за МБОУ «Центр образования № 1» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Исходя из п. 5.1 Устава МБДОУ «Центр образования № 1», учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Уставу. В соответствии с п. 5.4 учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств за счет субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Новомосковск и средств, получаемых от осуществления приносящей доход деятельности. Исходя из п. 5.5 Устава имущество учреждения отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления. 

Неисполнение МБОУ «Центр образования № 1» норм законодательства в части обеспечения оказания медицинской помощи нарушает права и интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении. В связи с указанным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований к МБОУ «Центр образования № 1». При этом суд исходит из того, что срок – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и обоснованным для исполнения данной обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Постановлением администрации МО город Новомосковск № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального образования город Новомосковск субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (далее - Порядок). 

В соответствии с п. 2.12 Порядка перечисление целевой субсидии осуществляется на лицевой счет, открытый муниципальному учреждению в финансовом управлении администрации. Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки средств целевой субсидии могут быть использованы муниципальными учреждениями в текущем финансовом году на достижение целей, установленных при предоставлении целевой субсидии, н основании решения функционального органа администрации, принятого в соответствии с бюджетным законодательством РФ (п. 4.1 Порядка). Решение о наличии потребности в направлении неиспользованных остатков средств целевой субсидии в текущем финансовом году принимается функциональным органом администрации не позднее 1 марта текущего финансового года в порядке, установленным финансовым управлением администрации (п. 4.2 Порядка). Неиспользованные остатки средств целевой субсидии при отсутствии решения функционального органа администрации о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей, установленных при предоставлении целевой субсидии в текущем финансовом году подлежат возврату в бюджет муниципального образования. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требования истца к администрации МО город Новомосковск подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что указанный истцом срок исполнения данных требований – до ДД.ММ.ГГГГ в полной мере отвечает требованиям разумности в том числе для обеспечения исполнения МБОУ «Центр образования № 1» своих обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Центр образования № 1», администрации МО город Новомосковск о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части обеспечения оказания медицинской помощи несовершеннолетним удовлетворить. 

Возложить на МБОУ «Центр образования № 1» (ОГРН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

адрес>, обязанность в срок не позднее 01.09.2025 обеспечить медицинский блок следующим оборудованием: стетофонендоскоп, секундомер (2 шт.), тонометр с возрастными манжетами, плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2см-1 шт. 5 см- 1 шт., зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ведро с педальной крышкой, ширма медицинская, лампа настольная, бикс большой (2 шт.), бикс малый, пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы, калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов. 

Обязать администрацию МО город Новомосковск (ИНН 

<

***>), расположенную по адресу: 

<

адрес>, обеспечить финансирование указанных мероприятий в срок до 01.07.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Новомосковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Иванова