Дело № 2-364/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Миллерово Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Цапка П.В., 

при секретаре судебного заседания Талаевой Л.С.,

с участием представителя истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Кислова А.А.,

представителя ответчика МБОУ Нагольненская СОШ - ФИО1,

представителя ответчика Администрации Миллеровского района Ростовской области - ФИО2,

представителя третьего лица МУ «Управление образования Миллеровского района» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровской межрайонной прокуратуры к МБОУ Нагольненская СОШ, Администрации Миллеровского района об обязании выделить денежные средства для оборудования ограждения, а также оборудовать ограждение территории образовательной организации, третье лицо: МУ «Управление образования Миллеровского района»,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к МБОУ Нагольненская СОШ, Администрации Миллеровского района, третье лицо: МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании выделить денежные средства для оборудования ограждения, а также оборудовать ограждение территории образовательной организации, указав, что во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 г. № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также противодействия терроризму на территории Миллеровского района.

По результатам проверки установлено, что в силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, а также приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в вышеуказанной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), установлено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности, согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, а также приоритет предупредительных мер в целях ее обеспечения.

В соответствии с пунктами 1.11 и 1.12 устава МБОУ Нагольненская СОШ (далее - Устав) учредителем образовательной организации, а также собственником ее имущества является муниципальное образование «Миллеровский район» (далее - Учредитель).

Согласно пункту 6.2 Устава финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования осуществляется путем предоставления образовательной организации субсидий на выполнение муниципального задания, сформированного и утвержденного Учредителем, в том числе на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей организациях за счет средств субвенций областного бюджета, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

В рамках проведенной межрайонной прокуратурой в августе 2017 года проверки исполнения образовательными организациями законодательства об образовании, а также противодействии терроризму установлено, что частично отсутствует ограждение по периметру территории, прилегающей к МБОУ Нагольненская СОШ, МБОУ Туроверовская ООШ, а также МБОУ Мальчевская СОШ, в связи с чем начальнику МУ «Управление образования Миллеровского района» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, выразившихся в ненадлежащем контроле за состоянием готовности образовательных организаций к новому учебному периоду 2017-2018 годов.

Данное представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в настоящее время нарушения не устранены, что также нашло свое отражение в информации прокуратуры Ростовской области от 28.09.2017 № №, направленной в межрайонную прокуратуру.

По результатам выездной проверки, осуществленной 19.01.2018, установлено, что в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 по периметру территории МБОУ Нагольненская СОШ частично отсутствует ограждение.

Бездействие администрации Миллеровского района, МБОУ Нагольненская СОШ, выразившееся в непринятии мер к оборудованию надлежащего ограждения территории образовательной организации, способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по ее территории транспорта и граждан и противоречит требованиям действующего законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данной школе, и иных лиц. Просил суд обязать администрацию Миллеровского района в срок до 28.12.2018 г. выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБОУ Нагольненская СОШ, расположенного по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, сл. Нижненагольная, ул. Российская, 1. Обязать МБОУ Нагольненская СОШ в срок до 28.12.2018 г. оборудовать ограждение территории по периметру образовательной организации.

Помощник Миллеровской межрайонной прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Нагольненская СОШ в судебном заседании признал исковые требования Миллеровской межрайонной прокуратуры в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и поняты (л.д. 56).

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района Ростовской области в судебном заседании признала исковые требования Миллеровской межрайонной прокуратуры в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и поняты (л.д. 54).

Представитель третьего лица МУ «Управление образования Миллеровского района» не возражал против удовлетворения исковых требований Миллеровской межрайонной прокуратуры (л.д. 55).

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершено представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска представителям ответчиков известны и понятны, о чем отражено в их заявлениях.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Принять признание иска Миллеровской межрайонной прокуратуры представителями ответчиков. 

Исковое заявление Миллеровской межрайонной прокуратуры к МБОУ Нагольненская СОШ, Администрации Миллеровского района, третье лицо: МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании выделить денежные средства для оборудования ограждения, а также оборудовать ограждение территории образовательной организации, удовлетворить в полном объеме. 

Обязать администрацию Миллеровского района в срок до 28.12.2018 г. выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБОУ Нагольненская СОШ, расположенного по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, сл. Нижненагольная, ул. Российская, 1. 

Обязать МБОУ Нагольненская СОШ в срок до 28.12.2018 г. оборудоватьограждение территории по периметру образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня принятия решения суда.

Судья Миллеровского районного суда 

Ростовской области П.В. Цапок