Дело № 2-1612/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Маркиной Л.А., 

с участием истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии период работы, указывая в его обоснование, что в период времени с 17.10.1989 по 01.09.1993 он работал ... в должностях механика, начальника отдела технического контроля, начальника смены цеха вулканизации, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Данный период времени ответчиком не был включен в страховой стаж при назначении пенсии по старости в связи с тем, что записи в трудовой книжке об указанном периоде работы не заверены печатью организации. Полагает, что решение ответчика является незаконным, т.к. отсутствие печати ... в трудовой книжке свидетельствует о небрежном отношении работодателя к ведению данного документа, его (истца) вины в этом не имеется. В архивные учреждения документы по личному составу ... на хранение не поступали, поэтому подтвердить трудовой стаж письменными доказательствами не представляется возможным. Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 17.10.1989 по 01.09.1993 в ....

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 40).

Из отзыва и дополнительного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, указывая, что в трудовой книжке истца в оттиске печати, заверяющем записи в трудовой книжке о периоде работы с 17.10.1989 по 01.09.1993 в ..., не прочитывается наименование организации. Сведения, подтверждающие указанный период работы, заявителем не представлены. ФИО4 в заявлении от 13.02.2018 выразил согласие назначить страховую пенсию по старости без учета спорного периода работы. В случае включения судом в общий страховой стаж периода работы с 17.10.1989 по 01.09.1993 в ... размер пенсии ФИО3 изменится, поскольку при оценке пенсионных прав на момент назначения пенсии страховой стаж истца на 01.01.2002 составил 17 лет 3 мес. 2 дня без учета спорного периода работы. 

Заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктами 37-38 названных правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2017 ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с 06.10.2018 ему в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости (л.д. 44-46). 

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО3, он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51). 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 16.02.2018 № 388 в страховой и общий трудовой стаж не учтен период работы с 17.10.1989 по 01.09.1993 в ..., поскольку в оттиске печати, заверяющем записи трудовой книжки с 6 по 10 не прочитывается наименование организации (л.д. 75). 

Вместе с тем, правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу пункта 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно трудовой книжке ФИО3 №, заполненной 14.11.1980 (л.д. 7-17), истец 17.10.1989 на основании приказа от 14.10.1989 № 8-к принят механиком ..., 23.01.1990 переведен начальником отдела технического контроля (приказ от 04.01.1990 № 19-к), с 01.06.1990 переведен начальником смены цеха вулканизации (приказ от 04.01.1990 № 41к), с 17.05.1993 переведен начальником отдела технического контроля (приказ от 31.05.1993 № 160к). В соответствии с приказом от 31.08.1993 № 278к ФИО3 уволен по собственному желанию 01.09.1993. Записи в трудовой книжке заверены подписью начальника отдела кадров и печатью, однако, как следует из решения пенсионного органа и установлено в судебном заседании, наименование организации на оттиске печати прочесть невозможно 

Из сообщения МБУ «Архив города Новокузнецка» от 23.12.2018 № 179 следует, что документы по личному составу ... в муниципальное бюджетное учреждение«Архив города Новокузнецка» на хранение не поступали (л.д. 18).

Согласно сообщению ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» от 19.01.2018 № С-106 документы по личному составу ... на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить трудовой стаж ФИО3 за период работы в данной организации нет возможности (л.д. 19). 

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания. Однако продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (абз. 3 пункта 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Закона).

Стаж ФИО3 для определения права на пенсию составляет 32 года 02 мес. 28 дней (л.д. 43).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что в спорный период времени работал с ФИО3 в ... сначала сборщиком автопокрышек, затем – начальником смены цеха вулканизации. ФИО3 в период с 1989 по 1993 работал начальником отдела технического контроля, начальником смены цеха вулканизации. 

Аналогичные показания дал в судебном заседании свидетель ФИО2

Факт работы свидетелей ФИО1 и ФИО2 подтверждается их трудовыми книжками, которые обозревались в судебном заседании. 

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО3 с 17.10.1989 по 01.09.1993 в ... нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 подлежит включению период работы с 17.10.1989 по 01.09.1993 в ....

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО3 период работы с 17.10.1989 по 01.09.1993 в ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко