№ 5-332/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 18 июля 2019 года 

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Рязанова Н.Л., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2,

помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Емельяновой И.М.,

представителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 

у с т а н о в и л :

ДАТА ИЗЪЯТА в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда на основании определения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА по подсудности поступили материалы дела в отношении ИП ФИО1, возбужденного ДАТА ИЗЪЯТА заместителем прокурора Центрального района г. Волгограда по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину не признал, поскольку опасный производственный объект был им продан до начала проведения прокуратурой проверки, о чем представил договор купли-продажи от ДАТА ИЗЪЯТА. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Емельянова И.М. обстоятельства правонарушения подтвердила, настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что с учетом наличия сведений о том, что опасный производственный объект продан иному лицу, имеются основания для прекращения производства по делу. 

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №116-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 1 Федерального закона №116-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в числе прочих, получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно представленным материалам административного дела ИП ФИО2 имеет в собственности участок газораспределительной сети объекта: наружный надземный газопровод среднего давления Ду=300 мм, протяженностью 470 м., проложенной по территории бывшего завода ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. Ленина, 59.

Согласно сведениям НВУ Ростехнадзора, участок газораспределительной сети газопровода Ду 300 мм, протяженностью 470 метров на территории ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей», принадлежащий ИП ФИО2, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

Из представленной информации ООО «Концессии теплоснабжения» следует, что в ходе комиссионной проверки наружного надземного газопровода среднего давления Ду=300 мм, протяженностью 470 метров, выявлен ряд отступлений от требований действующего ГОСТ Р 54983-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утвержденного Приказом Росстандарта от 13 сентября 2012 года № 299ст, а именно: у трубопровода частично отсутствуют опоры (труба крепилась на стенах зданий цехов, которые практически полностью снесены), что грозит ее обрушением; техническое состояние трубы неудовлетворительное (наличие следов коррозии), что может вызвать порыв трубопровода; также отсутствует какая-либо техническая и эксплуатационная документация на данный газопровод; отсутствует договор со специализированной организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию и аварийно-диспетчерское обеспечение указанного участка газораспределительной сети.

По выявленным фактам нарушения Федерального закона №116-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заместителем прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административным правонарушении в отношении ИП ФИО2

Однако, при проведении проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности по мнению судьи неверно был определен субъект административной ответственности, а также принадлежность опасного производственного объекта. 

Частью 1 статьи 9 данного Федерального закона №116-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности обязана соблюдать организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Обязательным условием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ является эксплуатация ИП ФИО2 газораспределительной сети объекта - наружного надземного газопровода среднего давления Ду=300 мм, протяженностью 470 м., проложенного по территории бывшего завода ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. ФИО5, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно представленному договору купли-продажи от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, заключенному между ИП ФИО2 и ООО «РосРегионМонтаж-В», труба водогазопроводная, диаметром 300 мм, длинной 470 метров продана ООО РосРегионМонтаж-В» и передана ему согласно акту передачи от ДАТА ИЗЪЯТА.

Кроме того, согласно акту от ДАТА ИЗЪЯТА в связи с обращением ФИО2 АО «Волгоградгоргаз» были определены границы наружного газопровода (л.д.15), для дальнейшей продажи указанного имущества. 

Относительно того, что Ростехнадзор не обладал сведениями об изменении собственника указанного объекта, представитель Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что изменение сведений производится только если новый собственник имущества сам обратиться в Ростехнадзор, то есть внесение изменений в реестр носит заявительный характер. 

Оснований для сомнения в фиктивности заключенной сделки купли-продажи у судьи не имеется. 

Таким образом, ИП ФИО2 на момент проведения проверки не являлся субъектом, эксплуатирующим газораспределительную сеть, что исключает возможность его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Л. Рязанова