РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Светлый 07 июня 2019 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № 02/23/2019 от 20.02.2019 года и.о. начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО4 от 20 февраля 2019 года ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат данных о его праве на земельный участок с КН №, в отношении которого Россельхознадзором установлены нарушения землепользования. На его имя зарегистрировано право собственности на долю 1/1852 на земельном участке с КН №. Полагает, что состав вмененного административного правонарушения в его действиях отсутствует.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Баринов Д.В. доводы жалобы поддержали по изложенным основаниям. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 20 февраля 2019 года.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как установлено судом, 05 февраля 2019 года государственным инспектором отдела фитосанитарного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО6 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования земельного участка №.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 179,4013 га, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, предназначенного для овощеводства, расположенного по адресу: Светловский городской округ, ЗАО «Приморское» является, в том числе, и ФИО2 с долей в праве собственности - 1/1852, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» под воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения понимается сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.

В соответствии с п.п. 1,3 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе осмотра 19 декабря 2019 года установлено, что на части земельного участка сельхозназначения с КН №, площадью 20,0 га, имеются многочисленные обводненные карьерные выемки с прилегающими насыпями грунта неизвестного происхождения. Площадь нарушений (занятая карьерными выемками) составляет 2,3 га. Установлены следы свежей выработки. Следы сельскохозяйственного производства (механическая обработка, почвы, сенокошение, выпас скота) отсутствуют.

Ссылка в жалобе об отсутствии доказательств, подтверждающих права ФИО2 на земельный участок с КН № противоречит данным выписки из ЕГРП, поскольку данный участок является частью земельного участка №, долевым собственником которого является ФИО2 

В силу требований действующего земельного законодательства на всех собственников земельных участков, коим является и ФИО1, возлагается обязанность проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями возложена на собственников земельных участков.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования вывода о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ФИО1

Таким образом, факт невыполнения ФИО2 установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, на принадлежащем ему в долевом порядке земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования с ЗУ с КН №, признается судом установленным.

Противоправные действия ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом, рассмотревшим дело, по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ. 

Постановление о назначении административного наказания от 20 февраля 2019 года в отношении ФИО2 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

Размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного ФИО2, определен в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление от 20 февраля 2019 года, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено. 

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от 20 февраля 2019 года является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 02/23/2019 от 20 февраля 2019 года и.о. начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись Т.Н. Авдеева