Дело № 2-447/2025

УИД 54RS0031-01-2025-000827-07

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

<

адрес> городской суд в составе председательствующего Зайнутдиновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Аеткуловой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольное строение, в котором просит признать за ним право на нежилое здание склада, общей площадью 559,1 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1000 кв.м. уточненная площадь, погрешность 11,0, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – 

<

адрес> (6.9), с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Свои требования обосновывает тем, что ранее на указанном земельном участке располагалось строение – склад, общей площадью 98,6 кв.м., принадлежащее ФИО1 на праве собственности, которое ДД.ММ.ГГГГ году было снесено и снято с кадастрового учета. 

В этом же году ФИО1 без получения соответствующего разрешения на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке построил новое здание – склад, общей площадью 559.1 кв.м., назначение – склад (6.9). ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении акта ввода в эксплуатацию здания склада, в чем ему было отказано.

Указывает, что в соответствии с заключением кадастрового инженера № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам натурного осмотра объекта капитального строительства, а именно: нежилого здания – склада, общей площадью 559,1 кв.м., этажность: 1 этаж, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, материал стен: сэндвич-панель, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что он расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> Федерация, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> общей площадью 1000 кв.м. и видом разрешенного использования: склады (6.9), категория земель: земли населенных пунктов. Указанный земельный участок находится в кадастровом квартале №, в коммунально-складской зоне (П-4), в границах которой предполагается размещение нежилых зданий под склады, а также формирование земельных участков под склады, предельный (минимальный) размер которых в данной зоне для склада составляет 1000 кв.м., а предельный (максимальный) размер земельного участка не установлен. Нежилое здание – склад находится в месте допустимого расположения объекта застройки, в границах земельного участка, а также в границах красных линий кадастрового квартала и их не пересекает, соблюден минимальный отступ в 3 метра от границы земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, процент застройки земельного участка с учетом указанного нежилого здания составляет 56 %, что соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа 

<

адрес>. Охранных зон, либо зон с особыми условиями использования территории, также ограничений и обременении в границах земельного участка не проходит и не установлено.

На основании результатов технического обследования объекта, согласно экспертному заключению ООО «ФЕСАН» от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено, что инженерные системы, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. 

В связи с чем, считает, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время па территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан.

В соответствии с заключением ООО «Сибирский центр исследований и экспертиз» № (оценка соответствия объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности), принятые архитектурные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, и позволяют эксплуатировать рассматриваемый объект, согласно принятого функционального назначения.

Указывает, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых были предприняты меры. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Укаывает, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на реконструированный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Обращение истца с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства носило исключительно формальный характер. Согласно доводам отзыва удовлетворение требований при указанных в исковом заявлении обстоятельствах ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые документы в установленном законом порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Считает, что совершенные истцом до обращения в суд действия не могут быть признаны достаточными для легализации объекта недвижимости и не являются добросовестными.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пп. 25, 26), в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность возводить жилые здания, строения и сооружения в соответствие с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе и право собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., уточненная площадь, погрешность 11,0, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, земельный участок № разрешенное использование – склады (6.9), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании договора купли-продажи недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером № ранее располагалось нежилое здание – неотапливаемый склад ангарного типа в. 

<

адрес>, год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ г., которым владел на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждают доводы истца о том, что ранее на указанном земельном участке располагалось нежилое здание – склад, принадлежащее ему на праве собственности, которое было снесено и на его месте возведено строение без получения соответствующего разрешения.

Согласно градостроительному плану земельного участка № РФ№ подготовленному на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-14), заключению кадастрового инженера ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ и техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-23), нежилое здание – склад, имеет площадь 559, 1 кв.м., 2025 года постройки, и расположен по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., в кадастровом квартале №, в Коммунально-складской зоне (П-4), которая предполагает размещение в ней нежилых зданий под склады, а также формирование земельных участков под склады. Процент застройки указанного земельного участка с учетом нежилого здания – склада составляет 56 %, что соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа 

<

адрес>, утвержденных Решением сороковой сессии Совета депутатов 

<

адрес> третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа 

<

адрес>». Охранных зон либо зон с особыми условиями использования территории, а также ограничений и обременений в границах указанного земельного участка в части месторасположения нежилого здания – склада, не проходит и не установлено.

Из уведомления администрации 

<

адрес> об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх усматривается, что ФИО1 обращался в администрацию 

<

адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако, ему было отказано в связи с не предоставлением необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов, в том числе, разрешения на строительство (л.д. 99).

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 было осуществлено строительство склада без соответствующего разрешения на земельном участке, предназначенном для строительства склада, и которым истец имел право пользоваться. 

В соответствии с экспертным заключением ООО «ФЕСАН» от ДД.ММ.ГГГГ. №-№, на основании результатов технического обследования объекта установлено, что инженерные системы, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Состояние объекта в целом оценивается как работоспособное техническое состояние, недопустимых дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям: СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП 2-26-76; СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; Федеральный закон от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На основании этого, склад, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям нормативно-технических документов, перечисленных выше и действующих в настоящее время па территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан (л.д. 24-41).

Согласно заключению ООО «Сибирский центр исследований и экспертиз» № (оценка соответствия объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности), рассматриваемое нежилое здание – склад (объект защиты), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ.) соответствует требованиям ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.8 и ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а так же основным положениям нормативных правовых актов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с учетом принятых и реализованных в процессе проектирования и строительства проектных решений. Принятые архитектурные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, и позволяют эксплуатировать рассматриваемый объект защиты, согласно принятого функционального назначения. На период проведения работ по обследованию объекта, его собственником ФИО1 соблюдаются требования положений ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (л.д. 42-98).

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истцом предпринимались меры.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не нарушила права и законные интересы третьих лиц и соответствует установленным требованиям. 

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на момент строительства склада и по настоящее время истец обладал правом на земельный участок, допускающий строительство на нем данного объекта, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены установленные строительные, технические, пожарные, и иные правила и нормативы при возведении самовольной постройки, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признания права собственности за истцом на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО8 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на нежилое здание – склад, площадью 559,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., местоположение по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Е.Л. Зайнутдинова