УИД 32RS0016-01-2024-000206-95

Дело №12-274/2024

РЕШЕНИЕ

10 июня 2024 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Степонина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главы Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области на постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2024 Смотровобудская сельская администрация Клинцовского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. главы Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление о назначении административного наказания от 06.03.2024 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что являясь должником по исполнительному производству №...-ИП №...- ИП Смотровобудская сельская администрация была обязана обеспечить населенный пункт п.Сурецкий Муровей для целей пожаротушения одной переносной пожарной мотопомпой, оборудовать водоем расположенный в радиусе 200м подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

До настоящего времени решение суда не исполнено в части оборудования водоёма в п. Сурецкий Муровей подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, установки соответствующих указателей (объемных со светильником или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

Решение Клинцовского районного суда от 20.04.2011 не может быть исполнено способом и в порядке, установленным в нем, по причине постоянного отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения, что подтверждается неоднократным обращением Смотровобудской сельской администрации в Смотровобудский сельский Совет народных депутатов о выделении денежных средств. Однако, Совет постоянно отказывает в выделении денежных средств из-за их отсутствия в бюджете. 

Защитник Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, в форме письменного ходатайства просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо – врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела уведомлена надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Клинцовского районного суда по иску прокурора Клинцовского района Брянской области к Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области по делу №2-2011-285 от 20.04.2011 об обязании Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области до 01.04.2012г. обеспечить п. Сурецкий Муравей для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпой и оборудовать водоем - р. Раману, расположенную в радиусе 200 метров от п. Сурецкий Муравей, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12/12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, установить у водоема в п. Сурецкий Муравей, а так же по направлению к нему соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; установить в п. Сурецкий Муравей средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Судебное решение вступило в законную силу 03 мая 2011 года.

18.05.2011 на основании исполнительного листа №..., выданного Клинцовским районным судом Брянской области по делу №2-2011-285 от 20.04.2011, Клинцовским районным отделом судебных приставов УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №.... Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области. Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако решение суда должником не исполнено.

22.03.2021 исполнительное производство №... принято к дальнейшему исполнению в межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области с присвоением регистрационного №...-ИП. 26.04.2022 постановлением заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области, Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации №...-СБ от 12.05.2023 исполнительное производство передано из межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в Специализированное отделение судебных приставов по Брянской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов. Исполнительному производству присвоен регистрационный номер №...- ИП.

12.12.2023 в адрес Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области судебным приставом-исполнителем направлено постановление №... об установлении нового срока для исполнения решения суда до 27.12.2023. Копия постановления об установлении нового срока для исполнения 13.12.2023 доставлена Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

21.02.2024 в 11:00 установлено, что Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области требование исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа не исполнила: водоем - р. Раману, расположенную в радиусе 200 метров от п. Сурецкий Муравей, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12/12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не оборудован, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт.

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2024 Смотровобудская сельская администрация Клинцовского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Виновность Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области в совершении вменяемого проступка подтверждается актом об обнаружении правонарушения от 21.02.2024, протоколом об административном правонарушении №115/24/98032-АП от 22.02.2024 материалалами исполнительного производства №...- ИП.

Оснований ставить под сомнение достоверность собранных по делу доказательств не имеется.

Действия Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Порядок привлечения Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к административной ответственности административным органом соблюден, постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст.29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смотровобудская сельская администрация Клинцовского района Брянской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Доказательств обращения в суд, вынесший решение в 2011 году, об отсрочке исполнения решения суда, ввиду отсутствия финансирования и выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета законным представителем учреждения не представлено.

Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Наказание в виде штрафа назначено минимальных пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения Смотровобудской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не выявлено, оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области оставить без изменения, жалобу и.о. главы Смотровобудской сельской администрации Клинцовского района Брянской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья С.В. Степонина