Дело № 2-983/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 04.05.2017

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р., 

при секретаре Адамовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что 10.10.2016 она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске Свердловской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком было вынесено решение от 12.10.2016 № 1367062/16 об отказе в установлении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального (педагогического) стажа 25 лет, к зачету в педагогический стаж принято 21 год 00 месяцев 02 дня. К зачету в специальный трудовой стаж не включены следующие периоды работы:

-с 19.08.1991 по 31.07.1992, что составляет 00 лет 11 месяцев 12 дней,

-с 16.08.1992 по 10.08.1994, что составляет 01 год 11 месяцев 25 дней,

-с 21.08.1994 по 24.01.1995, что составляет 00 лет 05 месяцев 04 дня, всего 03 года 04 месяца 11 дней в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения № 5;

-с 25.01.1995 по 31.07.1995, что составляет 00 лет 06 месяцев 06 дней в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения № 6; 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах: 

-с 01.08.1997 по 09.08.1997, что составляет 00 лет 00 месяцев 09 дней, 

-с 04.06.2001по 08.06.2001, что составляет 00 лет 00 месяцев 05 дней, 

-с 13.05.2005 по 13.05.2005, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 04.09.2006 по 15.09.2006, что составляет 00 лет 00 месяцев 12 дней,

-с 18.09.2006 по 18.09.2006, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 15.03.2011 по 15.03.2011, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 19.11.2012 по 19.11.2012, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 15.04.2013 по 15.04.2013, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 21.04.2014 по 25.04.2014, что составляет 00 лет 00 месяцев 05 дней,

-с 22.01.2015 по 22.01.2015, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 02.03.2015 по 02.03.2015, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 18.03.2016 по 21.03.2016, что составляет 00 лет 00 месяцев 04 дня,

Всего: 01 месяцев 12 дней не включены в специальный трудовой стаж по тем основаниям, что в наименовании учреждения отсутствует подтверждение вида общеобразовательного учреждения, что в стаж работы включаются периоды трудовой деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды курсов повышения квалификации не включаются в специальный трудовой стаж.

ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика от 12.10.2016 № 1367062/16 об отказе в установлении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального стажа в части незачета спорных периодов работы. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: 

-с 19.08.1991 по 31.07.1992, что составляет 00 лет 11 месяцев 12 дней,

-с 16.08.1992 по 10.08.1994, что составляет 01 год 11 месяцев 25 дней,

-с 21.08.1994 по 24.01.1995, что составляет 00 лет 05 месяцев 04 дня, всего 03 года 04 месяца 11 дней в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения № 5;

-с 25.01.1995 по 31.07.1995, что составляет 00 лет 06 месяцев 06 дней в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения № 6; 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах: 

-с 01.08.1997 по 09.08.1997, что составляет 00 лет 00 месяцев 09 дней, 

-с 04.06.2001по 08.06.2001, что составляет 00 лет 00 месяцев 05 дней, 

-с 13.05.2005 по 13.05.2005, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 04.09.2006 по 15.09.2006, что составляет 00 лет 00 месяцев 12 дней,

-с 18.09.2006 по 18.09.2006, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 15.03.2011 по 15.03.2011, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 19.11.2012 по 19.11.2012, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 15.04.2013 по 15.04.2013, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 21.04.2014 по 25.04.2014, что составляет 00 лет 00 месяцев 05 дней,

-с 22.01.2015 по 22.01.2015, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 02.03.2015 по 02.03.2015, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 18.03.2016 по 21.03.2016, что составляет 00 лет 00 месяцев 04 дня, что составляет 01 месяцев 12 дней. 

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента обращения за её назначением, то есть с 10.10.2016.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования, суду пояснила, что периоды, когда учреждение имело ненормативный характер, не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку, в соответствии со п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась (периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные), однако курсы повышения квалификации и семинары данным пунктом не предусмотрены. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (в том числе Закон № 340-1 и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Согласно пункту 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности и при исчислении стажа названной работы применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, независимо от того, применяется ранее действующее законодательство, либо действующее, назначается только с учетом соответствующих Списков производств, работ, профессий и должностей. 

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением от 12.10.2016 № 1367062/16 об отказе в установлении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия специального (педагогического) стажа 25 лет к зачету в педагогический стаж принято 21 год 00 месяцев 02 дня. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж спорные периоды работы.

Из представленной уточняющей справки следует, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. 

При прохождении кусов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2).

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 10.10.2016. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии страховой стаж истца составил 25 лет 00 месяцев 01 день, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца возникло, с указанной даты подлежит выплата пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение от 12.10.2016 № 1367062/16 в части незачета спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

-с 19.08.1991 по 31.07.1992, что составляет 00 лет 11 месяцев 12 дней,

-с 16.08.1992 по 10.08.1994, что составляет 01 год 11 месяцев 25 дней,

-с 21.08.1994 по 24.01.1995, что составляет 00 лет 05 месяцев 04 дня в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения № 5;

-с 25.01.1995 по 31.07.1995, что составляет 00 лет 06 месяцев 06 дней в должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения № 6; всего: 03 года 10 месяцев 17 дней. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на семинарах: 

-с 01.08.1997 по 09.08.1997, что составляет 00 лет 00 месяцев 09 дней, 

-с 04.06.2001по 08.06.2001, что составляет 00 лет 00 месяцев 05 дней, 

-с 13.05.2005 по 13.05.2005, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 04.09.2006 по 15.09.2006, что составляет 00 лет 00 месяцев 12 дней,

-с 18.09.2006 по 18.09.2006, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 15.03.2011 по 15.03.2011, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 19.11.2012 по 19.11.2012, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 15.04.2013 по 15.04.2013, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 21.04.2014 по 25.04.2014, что составляет 00 лет 00 месяцев 05 дней,

-с 22.01.2015 по 22.01.2015, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 02.03.2015 по 02.03.2015, что составляет 00 лет 00 месяцев 01 день,

-с 18.03.2016 по 21.03.2016, что составляет 00 лет 00 месяцев 04 дня, что составляет 01 месяцев 12 дней. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 10.10.2016.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.