Дело № 12-424/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «07» июля 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна, рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна № 1732» в лице защитника Пановой Екатерины Сергеевны на постановление старшего инженера –электроника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области капитана полиции ФИО6 №... от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №... от 16 мая 2023 года, вынесенным в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, муниципальное унитарное предприятие «Волжская автомобильная колонна № 1732» (сокращенное наименование - МУП «ФИО7 1732»), как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «ФИО7 1732» в лице защитника Пановой Е.С., действующей на основании доверенности, обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что административная ответственность по ст. 12.6 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности. Автобус марки 

<

...> государственный регистрационный знак №... имеет класс I категорию М3 и предназначен для перевозки пассажиров только по городским и пригородным маршрутам. Автобусы проходят процедуру подтверждения соответствия согласно Техническому регламенту Таможенного Союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» в соответствии с ТР ТС 018 (пункт 13 Приложения) оснащение транспортных средств удерживающими системами регламентируется на основании Правил ООН №16. Согласно примечанию №18 к Техническому регламенту Таможенного Союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» транспортные средства категории М1, N, М2 и М3 классов III и В оборудуются ремнями безопасности, остальные транспортные средства категорий М2, М3 оборудуются ремнями безопасности, если они используются для перевозки пассажиров в междугородном сообщении. Следовательно, у водителей, управляющих такими транспортными средствами, отсутствовала возможность быть пристёгнутыми ремнём безопасности, которые конструкцией транспортных средств не предусмотрены. 

Защитник МУП «ФИО7 1732» Панова Е.С., действующая на основании доверенности, в ходе рассмотрения жалобы, поддержала доводы, указанные выше, просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо административного органа, вынесшее обжалуемое постановление, в суд не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, судья сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия оспариваемого постановления была направлена в адрес МУП «ФИО7 1732» заказной почтовой корреспонденцией и согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, почтовое отправление вручено адресату 18 мая 2023 г.

Жалоба подана в суд 26 мая 2023 г., то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника МУП «ФИО7 1732», исследовав представленные материалы дела и дополнительные доказательства, судья приходит к следующему. 

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным Законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". 

В соответствии с пунктом 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее ПДД РФ) Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. 

На основании пункта 2.1.2 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. 

Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, далее - Перечень неисправностей), устанавливаются неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. 

Согласно пункту 7.9 Перечня запрещена эксплуатация транспортных средств, в случае, если отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно статье 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей. 

Согласно постановлению должностного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №... от 16 мая 2023 года, "."..г. в 

<

...> час. по адресу 

<

адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи «

<

...>», заводской номер №..., поверка действительна до "."..г., зафиксировано, что водитель, управляя транспортным средством – автобусом марки 

<

...>, государственный регистрационный знак №..., в нарушение пункта 2.1.2 ПДД РФ не пристегнулся ремнем безопасности ( л.д. 35). 

Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации нарушения, являлось МУП «ФИО7 1732». 

Факт принадлежности транспортного средства МУП «ФИО7 1732» подтверждается карточкой учета транспортного средства, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства ( л.д. 37,44-46). 

В подтверждение указанному, представлен фотоматериал, на котором запечатлено транспортное средство, водитель которого не пристегнут ремнем безопасности ( л.д. 35 (оборот)) 

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение ПДД РФ, сомнений не вызывает. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «ФИО7 1732» к административной ответственности по статье 12.6 КоАП РФ. 

Однако принятый по делу процессуальный акт законным признать нельзя, исходя из следующего. 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

При этом примечанием к статье 1.5 данного Кодекса предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности. 

Проанализировав вышеприведённые нормы, судья приходит к выводу о том, что подлежавшим установлению обстоятельством, имевшим первостепенное значение при вынесении обжалуемого постановления, является наличие либо отсутствие в изначальной технической конструкции транспортного средства ремней безопасности. 

Из карточки учета транспортного средства, паспорта транспортного средства, сертификата одобрения типа транспортного средства, выданного Федеральным Агенством по техническому регулированию и метрологии Межотраслевым фондом «Сертификация автотранспорта САТР» усматривается, что транспортное средство - автобус марки 

<

...>, государственный регистрационный знак №... выпущен в "."..г. году, относится к типу транспортного средства №..., категории транспортного средства - М3 автобус I класса, изготовителем транспортного средства является ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» ( л.д. 5, 44-45,37). 

Изготовитель автобуса ООО «Волжское автобусное производство «Волжанин» ( ранее ЗАО ВАП «Волжанин», в дальнейшем переименованный в ООО «ВП Волжанин-Конструкционные системы») решением арбитражного суда Волгоградской области от "."..г. признано несостоятельным (банкротом), "."..г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица в связи с ликвидацией ( л.д. 56-58).

"."..г. в период времени с 

<

...> час. до 

<

...> час. транспортное средство – автобус марки «

<

...>», государственный регистрационный знак №..., осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа городского сообщения, по маршруту №... « ЖДВ-порт 37 микрорайон -Порт», что усматривается из копии путевого листа от "."..г., паспорта автобусного маршрута, акта замера протяжённости маршрута, сведениями об остановочных пунктах данного маршрута ( л.д. 11, 51-54)

Представитель заявителя при рассмотрении жалобы ссылалась на то, что на транспортном средстве не предусмотрен ремень безопасности заводом-изготовителем и нет возможности его установки. 

В подтверждение указанному, представлен акт №... от "."..г., составленный комиссией в составе главного инженера ФИО1, начальника АРП ФИО2, начальника ОТК ФИО3, начальника ПТО ФИО4, ведущего инженера ФИО5, созданной приказом генерального директора МУП «Волжская автомобильная колонна №1732» от "."..г. №..., об осмотре автобуса на предмет наличия или отсутствия мест под установку ремня безопасности рабочего места водителя ( л.д. 47,49)

В ходе осмотре водительского места на транспортном средстве - автобусе марки «

<

...>», государственный регистрационный знак №..., комиссией было установлено, что сиденье водителя не имеет жёсткого каркаса задней спинки, на сиденье водителя, боковинах и перегородке кабины водителя отсутствуют места для крепления под фиксатор (замок), лямку и инерционную катушку ремня безопасности. 

По заключению комиссии технические отверстия, предусматривающие установку ремней безопасности отсутствуют, следствий каких-либо вмешательств в целостность конструкции, свидетельствующих о скрытии таких мест механическим путем (спайка, склейка и т.п.) не обнаружено. 

Оснований ставить под сомнение содержащиеся в акте сведения, как и наличие у членов комиссии какой-либо заинтересованности в исходе дела, не имеется, поскольку при осмотре транспортного средства была осуществлена видеозапись, обозренная в судебном заседании и приобщённая к материалам настоящего дела (л.д. 50), член комиссии ФИО5, принимавший участие в осмотре транспортного средства имеет диплом выданный автотехническим центром Волгоградского государственного технического университета о прохождении переподготовки по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств»( л.д. 48). 

Кроме этого, как указывалось выше, автобус марки 

<

...>, государственный регистрационный знак №..., "."..г. выпуска, относится к категории транспортного средства - М3класса 1.

Пункт 7.1 Приложения № 8 к «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колёсных транспортных средств" (далее - ТР ТС 018/2011) закрепляя требование об оборудовании мест для сидения в транспортных средствах ремнями безопасности, конструкция которых предусматривает их наличие, одновременно указывает на то, что действие данного пункта не охватывает транспортные средства категорий M2 и M3, которые оборудуются ремнями безопасности, если используются для перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

А, поскольку, транспортное средство заявителем не используется для перевозки пассажиров в междугороднем сообщении, соответственно, ремень безопасности водительского сидения в нем не предусмотрен. 

В соответствии с ответом Межотраслевого фонда «Сертификация автотранспорта САТР» от "."..г., от "."..г. ( л.д.41, 43) в указанном выше транспортном средстве установка ремня безопасности факультативна согласно Правилам ООН № 16.

При этом, согласно ответу генерального директора ООО «ВОЛГАБАС Волжский» от "."..г. на запрос суда, основным видом деятельности которого является производство автобусов и троллейбусов, в соответствии с требованиями системы сертификации механических транспортных средств и прицепов, на транспортные средства категории М3 класса 1 до вступления в силу требований Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств» не требовалось оборудование ремнями безопасности, в том числе и места водителя. С момента вступления в силу, 10 сентября 2010 года требований Постановления Правительства РФ № 720 от 120 сентября 2010 года, место водителя на транспортном средстве категории М3 классов I, II, III оборудуются трёхточечным ремнём безопасности ( л.д.21). 

Содержащиеся в представленных заявителем и истребованных судом доказательствах данные свидетельствуют о том, что конструкцией указанного выше транспортного средства ремни безопасности не предусмотрены, место водителя не предусматривает крепления для установки ремня безопасности, что исключает наличие в действиях МУП «АК 1732» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области о привлечении МУП «АК-1732» к административной ответственности по ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене. 

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях МУП «АК-1732» состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего инженера –электроника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области капитана полиции ФИО6 №... от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна № 1732» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна № 1732» - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-424/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...