Дело № 5-3/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 февраля 2018 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области ( 632644, 

<

...>) 

в составе судьи Ильченко ЕН. 

при секретаре: Малей Л.Н., 

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении МУП «ФИО2 комхоз» расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, 

<

адрес>, 

ул. 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> КПП 54201001, области, руководитель предприятия ФИО1.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, 

установил:

согласно протокола об административном правонарушении 

№ А 60-24-10/08 юл от 07 февраля 2018 года о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ составленного инспектором отдела по надзору за обьектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО в отношении МУП «ФИО2 комхоз» расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, Коченевского района, Новосибирской области на вышеуказанном предприятии выявлены нарушения требований промышленной безопасности 

Выявленные нарушения перечислены в акте проверки 

№ 01/10г составленного 02 февраля 2018года, а именно 

Руководитель МУП «ФИО2 комхоз» не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности.

Нарушение: ч.2 ст.9 Федерального закона №116; п. 12 Раздел III Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г №37.

Ответственный за осуществление производственного контроля в МУП «ФИО2 комхоз» не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности.

ч.2 ст.9 Федерального закона №116; п. 12 Раздел III Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г №37.

Нарушение: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116 - ФЗ. ч.2 ст.9 Федерального закона №116; п. 12 Раздел III Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г № 37.

3.Ответственный за безопасную эксплуатацию опасных производственных сети газопотребления не аттестован ФНП «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

Нарушение: ч.2 статьи 9 Федерального закона №116; п. 12 Раздел III Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г №37.

4. Отсутствует договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение опасных производственных объектов сетей газопотребления 

<

адрес>.

Нарушение: часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ.П.9 ФНП «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 15.11.2015г № 542.

5.В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору № 480 от 19.08.2011г не разработан «Порядок технического расследования причин инцидентов и их учета». Нарушение: ст. 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, Приказ № 480 от 19.08.2011 « Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты....»

6. МУП «ФИО2 комхоз» не разработаны и не согласованы с аварийно- спасательной службой планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Нарушение: статья 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116 - ФЗ, п. 9 Постановления «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» от 26.08.2013г. №730.

МУП «ФИО2 комхоз не проведена экспертиза (оценка соответствия) на технические устройства применяемые на опасном производственном объекте, а именно: газорегуляторный пункт ГРП-РДБК-25; Газогорел очные устройства ГТС-Б-2,2ПРМ, Газогорелочные устройства БИК-3-15, в связи с истечением разрешенного срока эксплуатации более 20 лет.

Нарушение: ст. 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116 - ФЗ; п. 6 раздела I Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности”, утв. Приказом

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013г.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновения человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Инспектор просит об административном наказании в отношении МУП «ФИО2 комхоз» в виде административного приостановлении деятельности в части эксплуатации Сети газопотребления, а именно: Газопровод низкого давления, газоиспользующее оборудование котла водогрейного КСВ-1,86 (мощностью 1,8мгВт) - 1 шт,. котла водогрейного ВК-21 (мощностью 3,2мгВт), путем установки заглушки на отключающем устройстве (задвижке) для подачи газа и установкой пломбы на заглушке после пункта газорегуляторного тип РДБК- 25 в 

<

адрес>. Газопровод низкого давления, газоиспользующее оборудование котла водогрейного ВВД-1,8 (мощностью 1,8 мгВт) - 1 шт, путем установки заглушки на отключающем устройстве (задвижке) для подачи газа и установкой пломбы на заглушке после пункта газорегуляторного тип РДБК- 25 в с. Чистополье.

В судебное заседание государственный инспектор Сибирского управления Ростехнодзора ФИО не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем суду предоставил заявление. 

В судебном заседании руководитель МУП «ФИО2 комхоз» директор ФИО1 вину в предъявленном правонарушении признал полностью и пояснил, что он согласен со всеми нарушениями выявленными на предприятии и указанными в протоколе от 07 февраля 2018 года, вынесенного в адрес предприятия. Указанные нарушения устраняются, часть указанных нарушений на сегодняшний день устранена, а именно нарушения указанные в п.1,2, 3, 4. Приостановление деятельности данного предприятия оставить в зимний период без тепла население п. Речник, с.Чистополье, дошкольные учреждения, школы, так как только МУП оказывает коммунальные услуги по предоставлению тепла данным поселкам. 

Выслушав директора МУП «ФИО2 комхоз», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В ходе проверки проведенной, 02.02.2018 года, на предприятии МУП «ФИО2 комхоз» выявлены вышеперечисленные нарушения требования промышленной безопасности. 

Выявленные нарушения промышленной безопасности перечислены в акте проверки № 01/10 Г составленного 

02. 02.2018 года, с которым согласен руководитель предприятия 

ФИО1. Вышеперечисленные нарушения промышленной безопасности могут создать угрозу жизни и здоровью людей, работающим на данном предприятии, а также неопреденному кругу лиц.

Судом установлено, что в действиях МУП «ФИО2 комхоз» признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.

Санкция данной статьи предусматривает административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности, лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность, деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. Административное приостановление деятельности предприятия применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд квалифицирует действия МУП «ФИО2 комхоз» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности. Совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч, 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

На день рассмотрения протокола руководителем МУП принимаются меры к устранению указанных в акте недостатков. 

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины руководителем МУП «ФИО2 комхоз», раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

.Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что в настоящее время юридическим лицом приняты меры по устранению части выявленных нарушений, и принимаются меры для устранения остальных нарушений, суд считает нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, и полагает, что достижение цели административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, будет достигнуто путем назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа. Суд считает, что применение более строгого наказания, предусмотренного данной статьей, в виде приостановления деятельности, нецелесообразно, поскольку данная мера лишит жителей сельского поселения ( жилые дома, два детских сада, две школы, расположенные в п. Речник и с.Чистополье животноводческий комплекс ЗАО Чистополье ) тепла, так как в настоящее время температура воздуха ниже 20 градусов. Другой источника теплообеспечения в населенных пунктах отсутствует.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает, что назначенный административный штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания.Руководствуясь ст. 29.9 и ст. 2.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать МУП ФИО2 комхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000,00 (двести тысяч) рублей. Административный штраф должен быть внесен или перечислен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки.

За неуплату административного штрафа в срок наступает административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья : подпись Е.Н.Ильченко