Дело № 2-520/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 27 октября 2017 года 

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ермолаевой Е.С., 

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации Кореновского городского поселения по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения о признании права собственности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения о признании права собственности. Исковые требования мотивированы тем, что 

истцу на праве собственности, на основании договора купли – продажи земельного участка от 

<

...> г. удостоверенного нотариусом Кореновского нотариального округа, принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – для садоводства, площадью 

<

...> кв.м., адрес: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, г. 

<

...> 

<

...>, участок 

<

...> ( кадастровый 

<

...>). Ранее данный земельный участок принадлежал на праве собственности А., который с 1988 года являлся членом садового товарищества 

<

...>. А. в собственность данный земельный участок был передан на основании постановления главы администрации 

<

...> края от 

<

...> 

<

...> «О передаче земельных участков в собственность бесплатно ранее предоставленных в пользование гражданам садоводческих товариществ. Постановлением администрации Кореновского городского поселения 

<

...> от 

<

...> 

<

...> «Об отнесении земельных участков к категории», земельные участки, расположенные в границах садово-огороднического товарищества 

<

...> Кореновского городского поселения на территории, отнесены к категории « земли населенных пунктов». ФИО1 на указанном земельном участке возвел садовый домик, площадью 

<

...> кв.м. Вместе с тем, разрешения на строительство указанного садового домика он не получал, ввиду незнания действующего законодательства, полагал, что поскольку владеет на праве собственности земельным участком 

<

...>, после завершения строительства домика сможет зарегистрировать право собственности на него. 

<

...> с АО 

<

...> – АО « 

<

...>» мною заключен договор энергоснабжения земельного участка по адресу: г. 

<

...> 

<

...>, на земельный участок подведен водопровод. Кроме того, поскольку земельный участок в период возведения жилого дома был не размежован, садовый домик в нарушение СНиП 30-02-97, по которому жилое строение или дом должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов не менее чем на 3 метра, ошибочно был возведен на меже, на той стороне, которая выходит на проезжую часть. Истец полагает, что поскольку при возведении садового домика, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан он имеет право признать за него право собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, поскольку на данный жилой домик получен технический паспорт и согласно проведенной по делу строительно-технической экспертизы нарушений градостроительных и строительных норм и правил при его возведении не допущено, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Кореновского городского поселения по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения требований ФИО1 о признании права собственности.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому делу не явился, в письменном заслении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли – продажи земельного участка от 

<

...> удостоверенного нотариусом Кореновского нотариального округа, принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – для садоводства, площадью 

<

...> кв.м., адрес: Россия, 

<

...>, СТ 

<

...>, участок 

<

...> ( кадастровый 

<

...>). Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 

<

...>.

Ранее данный земельный участок принадлежал на праве собственности А., который с 1988 года являлся членом садового товарищества 

<

...>. А. в собственность данный земельный участок был передан на основании постановления главы администрации 

<

...> края от 

<

...> 

<

...> «О передаче земельных участков в собственность бесплатно ранее предоставленных в пользование гражданам садоводческих товариществ. 

Постановлением администрации Кореновского городского поселения 

<

...> от 

<

...> 

<

...> «Об отнесении земельных участков к категории», земельные участки, расположенные в границах садово-огороднического товарищества 

<

...> Кореновского городского поселения на территории, отнесены к категории « земли населенных пунктов». 

Истцом ФИО1 на указанном земельном участке возведен садовый домик, площадью 43,5 кв.м. Разрешение на строительство указанного садового домика истцом получено не было.

21.06.2016 г. с 

<

...> ФИО1 заключен договор энергоснабжения земельного участка по адресу: 

<

...> на земельный участок подведен водопровод. Кроме того, поскольку на период строения не было проведено межевание земельного участка, садовый домик в нарушение СНиП 30-02-97, по которому жилое строение или дом должно отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 метров, от красной линии проездов не менее чем на 3 метра, ошибочно был возведен на меже, на стороне, выходящей на проезжую часть.

Положениями статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 г. N 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обладают органы местного самоуправления в том числе.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131- ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» гражданин, имеющий намерение осуществить реконструкцию архитектурного объекта, для реконструкции которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Строительство и реконструкцию объекта застройщик может осуществлять только после получения разрешения на строительство, которое согласно части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» выдается органом местного самоуправления.

Согласно ст. 34 Федерального Закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

В судебном заседании установлено, что возведение спорного домика ФИО1 по адресу: 

<

...> было произведена без согласования с органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом в рамках настоящего дела была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта 

<

...> от 20.03.2017 г. № 128-17-0042, в ходе проведенной экспертизы технического состояния несущих конструктивных элементов полутораэтажного садового домика, литер «А», площадью 

<

...> кв.м., расположенного на земельном участке площадью 

<

...> кв.м., кадастровый 

<

...>, по адресу: 

<

...> установлено, что существенные нарушения градостроительных, строительных, санитарных, пожарных норм и правил не допущены. В ходе проведенной экспертизы технического состояния несущих конструктивных элементов полутороэтажного садового домика литер «А», площадью 

<

...> кв.м., расположенного на земельном участке площадью 

<

...> кв.м., кадастровый 

<

...>, по адресу: 

<

...>, установлено, что возведение садового домика проведено в соответствии с установленным комплексом обязательных нормативных требований к эксплуатационным характеристикам жилых домов, включая вопросы безопасности, независимо от их конструктивных систем и применяемых строительных материалов с соблюдением требований норм Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при этом не нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном жилом доме не имеется.

Изучив вышеуказанное заключение эксперта, суд считает, что заключение соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ, проведено квалифицированным экспертом, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное заключение суд принимает во внимание при вынесении решения, поскольку в нем полно отражены ответы на поставленные судом перед экспертом вопросы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение мотивировано и обосновано. 

Согласно п. 1.1 Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания (утвержденного постановлением главы администрации (губернотора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1185 нстоящее Положение устанавливает порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов (далее - жилые строения), пригодными для постоянного проживания.

1.2. Жилым признается индивидуально-определенное строение, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

1.3. Признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение муниципального жилищного контроля, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного контроля (надзора), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, представители органов архитектуры, градостроительства, а также эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов местного самоуправления, указанных в абзаце втором настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

1.4. Орган местного самоуправления принимает решение о признании частных жилых строений на садовых земельных участках, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для постоянного проживания граждан и вправе делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих строений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания граждан.

Согласно ст.236 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно решению Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 09.02.2017 г. « О внесении изменений в решение Совета Кореновского района от 

<

...> 

<

...>Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения 

<

...>» внесены изменения в решение Совета Кореновского городского поселения 

<

...> от 

<

...> 

<

...> «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения 

<

...>», указанное решение признано утратившим силу.

Истцом ФИО1 получен технический паспорт на жилой дом литер А по адресу: 

<

...>

Доказательств того, что сохранение указанного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, у суда имеются основания признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А по адресу: 

<

...>

С учетом вышеизложенного, у суда имеются основания для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> 

Решение суда о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и изготовления технического плана.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева