д.№ 2-19/2019г. 

Решение

 

именем Российской Федерации

29 января 2019 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что, начиная с 20 ноября 2017 года она трижды обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) № от 07 марта 2018 года, № от 18 мая 2018 года, № от 03 октября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от 03 октября 2018 года не засчитаны период работы в должности учителя химии МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности директора в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение частично незаконным. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 03 октября 2018 года за № в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть период работы в должности учителя химии МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности директора в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

При участии в судебном заседании 25 января 2019 года представитель истца - адвокат Панарина Н.Ю., действующая на основании ордера, поддержала уточненное исковое заявление. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила. Дополнительно пояснила, что в период работы в должности учителя химии в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка" и в должности директора с ведением педагогической нагрузки в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" педагогическая нагрузка ФИО2 соответствовала педагогической ставке.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В силу системного толкования приведенных положений, для включения спорного периода работы истца в должности директора необходимо подтверждение наличия педагогической нагрузки в размере не менее 6 часов в неделю или 240 часов в год, при этом педагогическая нагрузка должна осуществляться в соответствующих должностях и учреждениях, поименованных в Списках.

Списком № 781 предусмотрены должности "учитель", "директор", учреждения "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований". Таким образом, в соответствии с п. 3 Правил № 781 учителя, директора школ всех наименований пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что 27 июня 2018 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 03 октября 2018 года за № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО2 документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы продолжительностью: 24 года 03 месяца 29 дней.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности учителя химии МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности директора в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как педагога. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждаются удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, регистрационный №; удостоверением о краткосрочном обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №; свидетельством о повышении квалификации №.

Рассматривая требования о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" Оренбургской области, суд пришел к следующему.

Отказывая истцу зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка", ответчик сослался на то, что сведения (индивидуального) персонифицированного учета за данный период времени представлены работодателем менее, чем на 1 ставку; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" Оренбургской области, на то, что индивидуальные сведения представлены без уточнения часов педагогической нагрузки. Кроме того, имеется факт работы по совместительству в должности учителя химии на 0,3 ставки (5,4 часа в неделю) в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка". 

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ переведена в среднюю общеобразовательную школу № 2 г. Соль-Илецка, учителем химии (приказ по РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность директора в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" Оренбургской области, где работает по настоящее время.

Согласно справке Управления Образования администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области от 06.02.2017г, на основании распоряжения администрации Соль-Илецкого района №212 от 12.03.2002г средняя общеобразовательная школа №2 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Соль-Илецка" Оренбургской области.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка" Оренбургской области на 1 ставку (18часов), что подтверждается справкой "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка" №3 от 18 января 2019 года.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" Оренбургской области на 1 ставку в должности директора; в должности учителя химии, педагогическая нагрузка 6 часов в неделю, что подтверждается справкой "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" №3 от 18 января 2019 года.

Кроме того, факты работы ФИО2 на полную ставку в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Соль-Илецка" Оренбургской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г.Соль-Илецка" Оренбургской области подтверждаются табелями учета рабочего времени за указанные периоды, расчетными ведомостями, тарификационными списками.

Не доверять представленным письменным доказательствам у суда оснований не имеется.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 19 февраля 1999 года.

Согласно ответа УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от 29.01.2019г №10-48/377, МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №2 г. Соль-Илецка" (рег. № в ПФР 066-244-010701) предоставлялись сведения индивидуального персонифицированного учета о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом "27-ПД" дополнительные сведения "1.00"; МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г. Соль-Илецка" (рег. № в ПФР 066-244-000635) предоставлялись сведения индивидуального персонифицированного учета о стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом "27-ПДРК" дополнительные сведения "1.00 132ч 0м".

Факт совмещения истцом должностей директора и учителя представителем ответчика не оспаривался.

Таким образом, представленные доказательства в совокупности подтверждают факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Соль-Илецка" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №7 г.Соль-Илецка" Оренбургской области в должности директора и учителя, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с соблюдением условия о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что является основанием для включения данного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж педагогической деятельности истца составил на 27 июня 2018 года более 25 лет (25 лет 00 месяцев 13 дней), что дает истцу право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости со дня обращения за вышеназванной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать отказ начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 03 октября 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 период работы: в должности учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности директора и учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. 

Признать за ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), произвести ей расчет и выплату пенсионного обеспечения со дня обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2019 года.

Председательствующий И.В. Тошерева