Дело № 2-2147/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «АРЛИ» о запрещении осуществления деятельности до получения лицензии, 

УСТАНОВИЛ:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд указанным иском, просил запретить ответчику ООО «АРЛИ» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона – до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. 

В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что прокуратурой была проведена проверка по информации Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России о нарушении законодательства о лицензировании ООО «АРЛИ». 

По результатам проверки истцом установлено, что ответчик осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте при отсутствии соответствующей лицензии на указанный вид деятельности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожную станцию Бийск Западно-Сибирской железной дороги в адрес ООО «Трансуглесиб» поступили вагоны №№, № с грузом - «удобрения аммиачно-нитратные». Указанные вагоны подавались на железнодорожный путь необщего пользования ООО «Трансуглесиб» по адресу: 

<

адрес>, где ООО «АРЛИ» производило выгрузку опасного груза из вагонов по договору на оказание услуг по подаче-уборке, заключенному между ООО «АРЛИ» и ООО «Трансуглесиб» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «АРЛИ» выгрузило 6 вагонов с вышеуказанным опасным грузом.

Согласно Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, удобрения аммиачно-нитратные относятся к категории опасных грузов (класс опасности 5.1).

Пунктом 27 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. 

В силу ст. ст. 23, 49 Гражданского кодекса РФ право индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Лицензия на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ООО «АРЛИ» отсутствует, в связи с чем, как полагает истец, осуществляемая им деятельность является незаконной. 

Удобрения аммиачно-нитратные обладают следующими основными свойствами и видами опасности: воспламеняют горючие вещества; при нагревании и детонации возможно их разложение со взрывом; при нагревании разлагаются с образованием кислорода, способствующего как возникновению горения, так и быстрому развитию пожара; горят с образованием токсичных газов; опасны для человека при вдыхании, попадании на кожу, в глаза, вызывают химический ожог.

Истец ссылается на то, что осуществление ООО «АРЛИ» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - участвующий в деле прокурор Ануфриева О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «АРЛИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица. 

Представитель третьего лица Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора ФСНТ Минтранса России о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, что не препятствует проведению судебного разбирательства в его отсутствие. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частями 1 и 3 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 названного Закона, лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации (далее - железнодорожный транспорт) состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 года № 221 (далее - Положение).

Согласно п. 2 указанного Положения лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ответчик ООО «АРЛИ» с 09.07.2013 года зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности - работы бетонные и железобетонные, дополнительный вид деятельности - торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, торговля оптовая неспециализированная.

В связи с информацией, поступившей из Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России о нарушении законодательства о лицензировании ООО «АРЛИ», Барнаульской транспортной прокуратурой проведена соответствующая проверка в отношении ответчика.

По результатам проверки установлено, что ответчик осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте при отсутствии лицензии на указанный вид деятельности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Трансуглесиб» (заказчик) и ООО «АРЛИ» (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по подаче-уборке, на основании которого ООО «АРЛИ» разгрузило вагоны №№ с опасным грузом - удобрениями аммиачно-нитратыми. Местом оказания услуг является путь необщего пользования, принадлежащий ООО «Трансуглесиб», находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке ООО «АРЛИ» от ДД.ММ.ГГГГ и протокола №/ЮЛ об административном правонарушении по делу №/ОГиПБ от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «АРЛИ» выгрузило собственными силами и средствами 6 вагонов с грузом «удобрения аммиачно-нитратные», общим весом 411,408 тонн. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» опасный груз в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества протоколом от 05.04.1996 года № 15, удобрения аммиачно-нитратные относятся к категории опасных грузов.

Основные формы проявления транспортной опасности груза, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами, приведены в Аварийных карточках на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества протоколом от 30.05.2008 года № 48.

Так, удобрения амииачно-нитратные (аварийная карточка № 501) обладают следующими основными свойствами и видами опасности: воспламеняют горючие вещества; при нагревании и детонации возможно их разложение со взрывом; при нагревании разлагаются с образованием кислорода, способствующего как возникновению горения, так и быстрому развитию пожара; горят с образованием токсичных газов; опасны для человека при вдыхании, попадании на кожу, в глаза, вызывают химический ожог.

Ответчик ООО «АРЛИ» лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 года № 221, не имеет, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществление ответчиком деятельности с опасным грузом без соответствующей лицензии, в силу положений ст. ст. 12 и 1065 Гражданского кодекса РФ, является основанием к запрещению такой деятельности, а потому требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса PФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса PФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить ООО «АРЛИ» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона – до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. 

Взыскать с ООО «АРЛИ» в доход городского округа муниципального образования город Бийск государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба