Дело №2а-559/2023

УИД: 91RS0021-01-2023-000593-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при помощнике – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО3, заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления о предоставлении в собственность земельного участка, об обязании рассмотреть заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, об обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице своего представителя по доверенности ФИО5, обратилась в суд с административным иском, которым с учетом последующего уточнения, просит признать незаконным бездействие Администрации города Судака Республики Крым, выраженное в не рассмотрении по существу её заявления от 26.07.2018 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 795+/-10 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с возложением на администрацию г. Судака обязанности рассмотреть по существу её заявление, а также обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о данном земельном участке.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением 42-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым № 400 от 22.06.2012 года административному истцу была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка для передачи в собственность. Для завершения процедуры оформления права на спорный земельный участок, в порядке, установленном ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК, административный истец 26.07.2018 года обратилась в Администрацию города Судака с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность уже должным образом сформированного земельного участка площадью 795+/-10 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое до настоящего времени по существу административным ответчиком не рассмотрено по различным надуманным причинам, в том числе, из-за того, что испрашиваемый ею земельный участок был снят с кадастрового учета, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд при рассмотрении данного административного искового заявления руководствуется положениями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта в награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что решением 42-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым № 400 от 22.06.2012 года административному истцу была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0800 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, расположенного по адресу: 

<

адрес> для передачи в собственность. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН данный земельный участок, площадью 795+/-10 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 21.11.2016 года с присвоением кадастрового номера 90:23:070201:137, установлением категории земель: «Земли населенных пунктов», вида разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства». Сведения об объекте недвижимости имеет статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера – 22.11.2021 год.

Для завершения процедуры оформления права на спорный земельный участок, в порядке, установленном ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК, административный истец 26.07.2018 года обратилась в Администрацию города Судака с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность уже должным образом сформированного земельного участка площадью 795+/-10 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Письмом заместителя главы администрации города Судака ФИО3 за № А-953/09 от 02.10.2018 года, административному истцу было сообщено о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы с целью определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия на испрашиваемом ею земельном участке.

В связи с этим, по заказу административного истца, соответствующим экспертным учреждением ООО «КрымАрхеология» была проведена государственная историко-культурная экспертиза (технический отчет от 02.12.2021 года), согласно выводам которой: «На территории земельного участка площадью 795+/-10 кв.м. с кадастровым номером 90:23:070201:137, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможно проведение земляных, строительных и иных хозяйственных работ, поскольку в его границах отсутствуют какие-либо объекты культурного наследия, а также защитные и охранные зоны объектов культурного наследия.

После проведения названной государственной историко-культурной экспертизы и получения соответствующего заключения, административный истец 25.01.2022 года обратилась в администрацию города Судака с заявлением о повторном рассмотрении её заявления от 26.07.2018 года о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка площадью 795+/-10 кв.м. с кадастровым номером 90:23:070201:137, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>, к которому приложила вышеуказанный экспертный отчет от 02.12.2021 года.

На указанное обращение административного истца от 25.01.2022 года, письмом заместителя главы администрации города Судака ФИО3 за № А-32/197/2 от 10.02.2022 года ей было сообщено о том, что её заявление от 26.07.2018 года будет рассмотрено повторно, о результатах его рассмотрения, последняя будет уведомлена дополнительно.

07.11.2022 года административный истец вновь обратилась к административному ответчику с просьбой рассмотреть по существу её заявление от 26.07.2018 года о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка площадью 795+/-10 кв.м. с кадастровым номером 90:23:070201:137, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Письмом заместителя главы администрации города Судака ФИО3 от 29.11.2022 года за № А-32/3640/2 административному истцу было сообщено о том, что 28.11.2022 года её заявление с приложенными к нему документами было направлено в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих хозяйств, охраны культурного наследия, которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий и объектов. Одновременно ей было сообщено, о том, что о результатах проведенных проверок, последняя будет уведомлена дополнительно. 

Не получив какого-либо ответа на своё обращение, административный истец 29.03.2023 года вновь обратилась в администрацию города Судака с просьбой сообщить о том, реализовано ли её право на получение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка в соответствие с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Вместе с тем, из полученного административным истцом ответа на её последнее обращение, за исх. № А-9/888/2 от 11.04.2023 года, следует, что испрашиваемый ею земельный участок площадью 795+/-10 кв.м. с кадастровым номером № категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>, имел статус «временный» и был снят с кадастрового учета, что препятствует передать его бесплатно ей в собственность.

Закон Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон №38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статья 1 этого закона определяет, что правовую оценку регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В ст.13 Закона №38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального Конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действующих на эту дату.

Советом министров Республики Крым 02.09.2014 года принято Постановление №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее Порядок №313), которым установлены правила предоставления земельных участков в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (п.1).

В п.2 Порядка № 313 определено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее подлежащие переоформлению права).

В соответствии с п.4 Порядка №313 Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно п.5 Порядка №313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 7 Порядка №313 предусмотрено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: копия документа, подтверждающего личность гражданина; подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона; кадастровый паспорта земельного участка без отметки о необходимости уточнения границ земельного участка и с указанием сведений об объектах местности, упрощающих понимание места расположения земельного участка, имеющихся в Государственном кадастре недвижимости; документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1-4 настоящего пункта; документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя).

Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение: 1) в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона; 2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов (п.9 Порядка №313).

Согласно п.п.10, 11 Порядка №313 органы, указанные в п.9 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный орган в течение двадцати дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектом или соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации.

Отсутствие сообщения со сведениями, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, на тридцатый день со дня направления запроса, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

Пунктом 13 Порядка №313 установлено, что в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование);

2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права);

3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю;

4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

Статьей 13 Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка: 

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 13 Порядка № 313 Администрацией города Судака Республики Крым не выполнены соответствующие действия по рассмотрению заявления административного истца в течение установленного срока, её заявление до настоящего времени по существу не рассмотрено, иного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, Администрацией г. Судака допущено бездействие, нарушающее право административного истца на получение земельного участка в собственность. 

Также, как усматривается из последнего ответа администрации города Судака, направленного в адрес административного истца 11.04.2023 года за исх. № А-9/888/2, в ответ на её обращение от 29.03.2023 года, при повторном рассмотрении заявления ФИО2 от 26.07.2018 года, последними было установлено, что испрашиваемый ею земельный участок с кадастровым номером №, имел статус временного и был снят с кадастрового учета, в связи с чем, у них отсутствует возможность передать его заявителю бесплатно в собственность.

Вместе с тем, из представленных ранее в администрацию города Судака административным истцом документов следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> сформирован и идентифицирован, ему был присвоен кадастровый №, отвечает требованиям Генерального плана городского округа Судак и Правилам землепользования и застройки городского округа Судак, согласно которым спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и находится в составе земель населенного пункта. 

При этом, снятие указанного земельного участка, имеющего временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с отсутствием государственной регистрации права на такой объект недвижимости в срок до 1 марта 2022 года в соответствии с п.7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", нарушает права административного истца на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом, которые должны быть адекватны характеру допущенного нарушения и соответствовать содержанию нарушенного права. При этом целью применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного субъективного права лица, обращающегося за судебной защитой.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, в силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приказом Росреестра от 01.06.2021 года № П/0241 установлен Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее – Порядок).

При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН (пункт 17 Порядка).

Пунктом 169 Порядка предусмотрено, что на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус "архивный" и (или) "архивная", указанный статус изменяется на "актуальный" и (или) "актуальная" (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса "архивный" и (или) "архивная". При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.

В запись об объекте недвижимости в отношении документов - оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта.

Принимая во внимание тот факт, что испрашиваемый административным истцом земельный участок был снят с государственного учета, в целях устранения нарушения её прав и законных интересов, с учетом признания незаконным бездействия администрации города Судака, выраженное в не рассмотрении по существу заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, суд считает правомерным возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить статус «архивный» с сохранением кадастрового номера, сведения об объекте недвижимости, ранее содержавшиеся в соответствующей записи кадастра недвижимости.

Учитывая, что снятие земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушает права административного истца, определяя способ восстановления её права, суд считает, что требования об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить испрашиваемый административным истцом земельный участок на государственном кадастровом учете, путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменив статус записи о данном объекте недвижимости с «архивный» на «актуальный», подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с чч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Исходя из изложенных норм права, суд считает необходимым признать бездействие администрации города Судака, выраженное в не рассмотрении по существу заявления административного истца, незаконным и в соответствии со ст. 227 КАС РФ для восстановления её нарушенного права полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть её заявление от 26.07.2018 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ. 

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчиков, административный истец не настаивал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО3, заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления о предоставлении в собственность земельного участка, об обязании рассмотреть заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, об обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации города Судака Республики Крым, выраженное в не рассмотрении по существу заявления ФИО2 от 26.07.2018 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 795+/-10 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Администрацию города Судака Республики Крым обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление ФИО2 от 26.07.2018 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 795+/-10 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ. 

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке площадью 795+/-10 кв.м. с кадастровым номером 90:23:070201:137, категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенном по адресу: 

<

адрес>, изменив статус записи о данном объекте недвижимости с «архивный» на «актуальный». 

Возложить на администрацию города Судака Республики Крым обязанность сообщить об исполнении настоящего решения суда в Судакский городской суд Республики Крым и ФИО2 в месячный срок после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2023 года.