УИД: 61RS0034-01-2024-001172-77

Дело №2а-883/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

административного истца - представителя Отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

установил:

Начальник отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.12.2023 г. административные ограничения дополнить следующими: запрещение пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден:

03.09.2015г. Зимовниковским районным судом РО за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 161УК РФ, п.п. а,б,в ч.2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), п. в ч.2 ст. 158 УК РФ (2 эпизода), п. а,ч.2 ст. 158 УК РФ, п.п. а,б ч.2 ст. 158 УК РФ, п. а ч.2 ст. 166 УК РФ к 3 г. 2 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима;

12.04.2016г. Зимовниковским районным судом РО за совершение преступлений, предусмотренных п. б,в ч.2 ст. 158 УК РФ, п. б ч.2 ст. 158УК РФ, п. в ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 г. 3 мес. лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений (приговор от 03.09.2015 г.) путем частичного сложения, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по РО 16.10.2018 г. на основании постановления Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.10.2018 г. условно-досрочно на не отбытый срок 10 мес. 27 дн.;

18.03.2020г. Зимовниковским районным судом РО за совершение преступлений, предусмотренных п. а, ч.3 ст. 158УК РФ ч. 3 п. а, ст. 158 ч. 2 п.п. а, б, ст. 158 ч. 2 п. а, б, в, ст. 158 ч. 2 п. а, б, ст. 158 ч. 2 п.п. а, б, ст. 158 ч. 2 п.п. а, б, в, ст. 158 ч. 2 п. а, б, ст. 158 ч. 2 п. в, ст. 158 ч. 2 п.п. а, б к 4 г. лишения свободы. Согласно п. в ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору от 12.04.2016 г. отменено. В соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 12.04.2018 г. и окончательно назначено наказание в виде 4 л. 6 мес. лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В действиях ФИО2 судом признано наличие опасного рецидива преступлений. Освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области 02.02.2024 г. по отбытию срока наказания. 

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.12.2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Одновременно ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время суток, а именно, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

06.02.2024 г. ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по Зимовниковскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. 

06.02.2024 года, при оформлении дела административного надзора, ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения с учетом сведений об образе жизни и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений. Однако, поднадзорный ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не стал, и допустил три административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности: 01.04.2024 г. по ст. 19.15.1 ч. 1 КРФ об АП с назначением административного; 13.08.2024 г. по ст. 19.24 ч. 1 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей; 20.08.2024 г. по ст. 19.24 ч. 1 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН лейтенанта полиции ФИО3, поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно судим, в том числе, за совершение тяжких преступлений, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Работает по найму, злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению краж. Жалоб и заявлений со стороны соседей на поведение ФИО2 в быту не поступало.

Принимая во внимание личность ФИО2 с учетом его поведения в период отбывания наказания и в период административного надзора, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, считают, что профилактическое воздействие на поднадзорного может быть обеспечено запрещением пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня. Назначение данных видов ограничений установлено Федеральным законом, а его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности, в связи с совершением уголовного преступления.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, все обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении в действительности имели место, в связи административные исковые требования признает в полном объеме, при этом, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д.44).

Суд, исходя из положений п.18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 06 апреля 2024 года).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 23 этого Федерального закона, преступлений и других правоотношений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право органов внутренних дел обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора предусмотрено также ст. 270 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с абз. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При определении видов административных ограничений, необходимо учитывать не только данные о личности, но и сведения о совершенных деяниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.12.2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Одновременно ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

1. обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время суток, а именно, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня;

3. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

06.02.2024 г. ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по Зимовниковскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ. 

06.02.2024 года, при оформлении дела административного надзора, ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Поднадзорный ФИО2 был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения с учетом сведений об образе жизни и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.

Однако, административный ответчик ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не стал, и допустил три административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении № 00203/164 от 01.04.2024 г., вынесенным УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО1 по ст. 19.15.1 ч. 1 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей (штраф оплачен)(л.д.27);

- постановление по делу об административном правонарушении № 00447/399 от 13.08.2024 г. вынесенным УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО1 по ст. 19.24 ч. 1 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (штраф не оплачен) (л.д.28);

- постановление по делу об административном правонарушении № 00450/405 от 20.08.2024 г. вынесенным УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО1 по ст. 19.24 ч. 1 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (штраф не оплачен) (л.д.29).

Все постановления по делам об административном правонарушении в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, имеющий судимость за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, нарушал установленные судом административные ограничения, в связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Назначение данных видов ограничений установлено Федеральным законом, а его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.12.2023 г. в виде:

- запрета пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года