Дело №2-2928/17

Мотивированное 

решение

 составлено 22 мая 2017 года

(с учетом выходных дней)

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шурухиной Е.В.

при секретаре Желтовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что с *** является получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости. В связи с произведенной ответчиком корректировкой в *** года из страхового стажа истца был исключен ранее зачтенный ей при назначении пенсии период работы истца в ЧП ФИО1 с *** по ***, письмом ответчика от *** об этом сообщено истцу, указано, что с *** произведена корректировка размера пенсии в сторону уменьшения ввиду исключения вышеуказанного периода работы. 

Истец полагает, что действиями ответчика нарушено ее право на пенсионное обеспечение, просит обязать ответчика включить указанный период в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с ***.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что после обращения *** истца в Управление пенсионного фонда *** по вопросу назначения пенсии было выяснено, что истцу ошибочно зачтен спорный период ее работы в ЧП ФИО1, поскольку по сведениям ФИО5 указанный индивидуальный (частный) предприниматель не застрахован в качестве предпринимателя, имеющего право найма работников. Страховые взносы в пенсионный орган ЧП ФИО1 не производились. Кроме того, представитель ответчика обратила внимание суда на то, что в пенсионном деле при назначении истцу пенсии последней предоставлены пенсионному органу иные (отличные) от представленных истцом с исковым заявлением в суд трудовых соглашений, заключённых в период работы у ИП ФИО1. Расхождения имеются в части размера заработка, а также представленные совместно с иском суду светокопии трудовых соглашений не содержат подписи работодателя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с ***. В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована с ***. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии решением Комиссии ответчика был зачтен в страховой стаж период работы истцу в ИЧП ФИО1 с *** по ***. Вместе с тем, в дальнейшем после обращения в *** году в пенсионный орган *** истца ФИО3 по вопросу назначения ему пенсии, пенсионным органом было выявлено, что истцу ошибочно был включен спорный вышеуказанный период, поскольку имелись сведения о том, что ИЧП ФИО1 не был зарегистрирован в качестве предпринимателя, имевшего право найма работников, страховые и обязательные платежи за наемных работников в пенсионный орган не производил.

Письмом ответчика от *** истец уведомлена о том, что с *** ей произведена корректировка пенсии (в сторону уменьшения) ввиду установления ошибочного зачета истцу в страховой стаж периода работы у ИЧП ФИО1 с *** по ***.

Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.14 ФЗ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно ст.39 «Кодекса законов о труде РСФСР» (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшего в исследуемый период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г.№ 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениями, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Как установлено судом, следует из трудовой книжки (***) истца, в период *** по *** истец работала в ЧП ФИО1 на должности *** (записи 19-20).

Согласно представленным истцом пенсионному органу на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии (в пенсионном деле) трудовым соглашениям, подтверждается, что истец осуществляла свою трудовую деятельность в ЧП ФИО1 с *** вплоть до окончания *** года, на основании ежегодно заключаемых трудовых соглашений.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 был допрошен в качестве свидетеля, пояснил, что весь заявленный истцом период она явлалась наемным работником у свидетеля, зарегистрированного *** в качестве индивидуального предпринимателя. Истец ФИО4 и *** ФИО3 являлись наемными работниками ИП ФИО1, за которых предпринимателем отчислялись обязательные пенсионные отчисления и страховые взносы. 

Подтвердил, что представленные пенсионному органу трудовые соглашения являются правильными, поскольку являются оригиналами (не копиями), содержат его подпись как работодателя и руководителя. В настоящее время иные документы относительно периода работы, связанные с ИП (ИЧП) ФИО1 у свидетеля не сохранились за давностью времени. Кроме того, ***

Также пояснил, что возможное неправильное оформление записи в трудовой книжке истца с нарушением «Инструкции о порядке ведению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162), действовавшей на момент работы истца, продиктовано незнанием требований по такому оформлению в тот период.

Согласно представленным суду из ГУ ФИО5 от *** сведениям, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных работников с *** (рег. №***), снят с регистрационного учета ***.

Начисление и уплата страховых взносов за период с *** по *** не производились.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г.№ 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясненниями, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем, согласно общеобязательной правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, следует, что Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы и тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежит включению истцу в страховой стаж, поскольку невыполнение надлежащим образом работодателем своей обязанности не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде исключения из стажа спорного периода работы, тем более учитывая его зачет при назначении истцу пенсии пенсионным органом, в последующем исключившим спорный период с изменением размера пенсии в сторону уменьшения, что не может не затрагивать права истца на гарантированное государством стабильное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности зачесть спорный период в страховой стаж работы истцу и произвести истцу перерасчет (корректировку) размера пенсии с учетом включенного в стаж спорного периода с ***.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ *** включить в страховой стаж ФИО4 период работы с *** по *** у индивидуального предпринимателя ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ *** произвести перерасчет страховой пенсии ФИО4 с ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шурухина