№2а-1502/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Иглино 11 июня 2024 г.

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Н.Г. Тарасовой,

при секретаре Костровой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ о признании незаконной бездействия по внесению изменений в проект организации дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации дорожного движения на автомобильных муниципального значения в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что ООО «УфаДорПроект» разработан и в 2015 году утвержден главой сельского поселения проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ. Вместе с тем, изменения в утвержденный проект организации дорожного движения по истечении трех лет с момента его утверждения не вносились. Несвоевременные действия администрации сельского поселения по разработке, обновлению по срокам проекта организации дорожного движения, создают условия для роста совершения противоправных и уголовных деяний, создают предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку дороги.

Истец просит суд признать бездействие сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения сельского поселения незаконным, обязать внести изменения в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда из административных ответчиков исключена администрация МР Иглинский район РБ, привлечена в качестве заинтересованного лица.

На судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 3, 6 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 157-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации дорожного движения на автомобильных муниципального значения в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что ООО «УфаДорПроект» разработан и в 2015 году утвержден главой сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ.

Решением совета муниципального района Иглинский район РБ за №834 от 26 декабря 2023 г. утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Иглинский район РБ и сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района, согласно которому район передал поселению часть полномочий по вопросу «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации». 

Таким образом, административным ответчиком в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушены сроки внесения изменений в утвержденный проект дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ.

Несвоевременные действия административного ответчика создают условия для роста совершения противоправных и уголовных деяний, создают предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку дороги.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административным ответчиком допущено бездействие, поскольку им не принимаются меры по внесению изменений в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку дороги.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым установить его в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу для внесения изменений в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения. Указанный срок отвечает требованиям разумности и является достаточным для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Балтийский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ.

Обязать администрацию сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ внести изменения в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова 

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014.