Дело № 2а-1262/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 мая 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года

город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе:

судьи Гребенщиковой Н.А., 

при секретаре Ведерниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование иска указано, что за ответчиком числится задолженность по уплате налога на имущество физических лиц по состоянию на 05 декабря 2016 года в размере 321 рубль 11 копеек, пени – 160 рублей 52 копейки. В адрес ФИО1 былы направлены налоговые требования об уплате налога, пени 101204 по состоянию на 09 февраля 2010 года, 28508 по состоянию на 06 августа 2012 года, *** по состоянию на 23 ноября 2012 года, *** по состоянию на 10 июня 2014 года, *** по состоянию на 10 октября 2014 года с предложением погасить задолженность. До настоящего времени требования налогового органа ответчиком не исполнены. В связи с вышеизложенным просит взыскать с ФИО1 указанную сумму задолженности, восстановить срок на подачу административного иска, пропущенного по причине загруженности государственного органа в связи с администрированием значительного количества налогоплательщиков – физических лиц, а также в связи с необходимостью подготовки полного пакета документов, подтверждающих наличие задолженности у должника физического лица.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался Федеральным Законом от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Плательщиками налогов на имущество физических лиц являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (пункт 1 статьи 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»).

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются, в том числе жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (п. 1 ст. 5 Закона).

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального Закона от 09 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Как видно из материалов дела, ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2008, 2009, 2010, 2011 годы, направлены налоговые уведомления об уплате налога.

В установленный законом срок, указанный в уведомлении, ФИО1 обязанность по уплате налога не исполнил.

В связи с тем, что в установленный законодателем срок, административный ответчик указанные в налоговом уведомлении суммы налога не уплатил, ему в порядке ст. 75 налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц были начислены пени и направлены требования об уплате налога, пени 101204 по состоянию на 09 февраля 2010 года, 28508 по состоянию на 06 августа 2012 года, *** по состоянию на 23 ноября 2012 года, *** по состоянию на 10 июня 2014 года, *** по состоянию на 10 октября 2014 года с предложением погасить задолженность (л.д. 12-16).

Требование Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкирия административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок также исполнено не было, в связи с чем, административный истец обратился в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, в требовании *** от 09 февраля 2012 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа за 2008 - 2010 годы налоговой инспекцией указан срок его исполнения до 01 марта 2012 года 

Учитывая, что сумма задолженности в рассматриваемом случае составила всего 263 рубля 44 копейки, в том числе недоимка по налогу 263 рубля 02 копейки, пени 0 рублей 42 копейки, то налоговый орган имел право обратиться за взысканием недоимки в течение шести месяцев после истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (требованием *** от 09 февраля 2012 года установлен срок для добровольной уплаты задолженности по налогу до 01 марта 2012 года). Сведений о направлении требований об уплате недоимки по земельному налогу ранее, материалы дела не содержат.

Следовательно, трехлетний срок истек 01 марта 2015 года, а шестимесячный срок для обращения в суд сохранялся до 01 сентября 2015 года.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось административным истцом, Межрайонная ИФНС России № 25 по Республики Башкирии в установленный законом срок с заявлением о выдаче судебного приказа не обращалась. В суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обратился 10 февраля 2017 года, то есть с пропуском установленного законодательством срока.

Административным истцом при подаче административного иска в суд, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска указано на загруженность государственного органа в связи с администрированием значительного количества налогоплательщиков – физических лиц, а также на необходимость подготовки полного пакета документов, подтверждающих наличие задолженности у должника физического лица.

Оценивая доводы административного истца о пропуске срока на обращение, суд приходит к выводу, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не указано, какие-либо достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога и пеней, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд также не представлено.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с исковым заявлением, не имелось. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. 

В связи с изложенным пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.А. Гребенщикова