Дело № 5-61/2020

УИД 33RS0015-01-2020-000789-56 * 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

15 апреля 2020 года город Петушки 

Судья Петушинского районного суда Владимирской области (

<

...>) ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, *

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 13 апреля 2020 г. следует, что 13 апреля 2020 г. в 12 часов 00 минут у адрес выявлен гражданин Республики * ФИО2, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонился от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания - 22 сентября 2017 года.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признал, пояснил, что * имел разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, срок действия которого истек в апреле 2017 года. Он выезжал из Российской Федерации, последний раз въехал на территорию России 24 июня 2017 года. Ему известно, что срок его законного пребывания на территории России истек в сентябре 2017 года, однако он не покинул территорию России, т.к. здесь у него семья. Каких-либо документов, разрешающих на пребывание в Российской Федерации, в настоящее время у него не имеется. 

Виновность указанного лица в совершении данного правонарушения подтверждается следующими материалами: 

- надлежаще оформленным протоколом АП № от 13 апреля 2020 года об административном правонарушении, с содержанием которого ФИО2 согласился, что подтверждено его подписями в протоколе,

- письменным объяснением ФИО2 от 13 апреля 2020 года, где подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, содержание которого аналогично его объяснениям, данным в суде,

- данными СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2; 

- копией паспорта, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО2;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по адрес от 2 апреля 2020 года, из которого следует, что ФИО2 имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации, однако срок его действия истек 23 апреля 2017 года. 

Исследовав в судебном заседании имеющиеся материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, прихожу к выводу, что в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Установлено, что ФИО2 нарушил требования ч. 1 ст.5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., предусматривающей порядок временного пребывания на территории РФ иностранных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, …, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 24 июня 2017 года, что подтверждено отметкой в паспорте, сведениями СПО «Мигрант-1», в связи с чем срок законного пребывания его на территории Российской Федерации истек 21 сентября 2017 года. Разрешение на работу, патент либо иной документ, дающий право на продление срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. По истечению законного срока пребывания в Российской Федерации не выехал с ее территории, т.е. в настоящее время пребывает на территории России незаконно, в отсутствие документов, предоставляющих такое право. 

С учетом вышеуказанного суд пришел к выводу, что ФИО2 подлежит административной ответственности, его виновность в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании полностью доказана и подтверждается материалами дела в их совокупности.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. 

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих ответственность виновного обстоятельств не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания в порядке ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ с учетом анализа указанных обстоятельств дела, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа. При определении размера штрафа учитывается семейное и материальное положение административного правонарушителя: ФИО2 *

Между тем, суд не применяет к ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Из представленных суду документов * и объяснений правонарушителя установлено, что ФИО2 *

Суд принимает во внимание изложенное и учитывает позицию Европейского Суда по правам человека о том, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения.

При этом также учитываются положения Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ограничивающие и приостанавливающие деятельность организаций, в том числе транспортных организаций, авиасообщение с иными государствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 4.1- 4.3, 23.1 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет № 

<

***>, БИК 041708001, УМВД России по Владимирской области (

<

...>), ИНН 

<

***>, КПП 332901001, ОКТМО 17646000, КБК 18811640000016020140, идентификатор №

Копию постановления направить начальнику ОМВД России по адрес, ФИО2 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья * ФИО1