62RS0№-69 �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года 

<

адрес>

Скопинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи – Курбатовой Н.В.,

с участием помощника № межрайонного прокурора – ФИО4,

при секретаре – ФИО1,

с участием:

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования-ГО 

<

адрес> по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица № по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению № прокурора 

<

адрес> к Администрации муниципального образования – городской округ 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства,

Установил:

И.о.Скопинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования – городской округ 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В обоснование иска указал, что 

<

адрес> прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес>.

Ссылаясь на положения ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.1,8, 13.14. Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением правительства РФ от 31.08.2018г. №, на Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением правительства РФ № от 12.11.2016г., на СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, прокурор указал, что ч.2 ст.3 Устава МО-ГО 

<

адрес> предусмотрено, что территория Скопинского городского округа включает в себя, в том числе, 

<

адрес>. Постановлением Администрации МО-ГО 

<

адрес> № от 25.10.2019г. утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования. В ходе выездной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и норм санитарно-эпидемиологического законодательства в 

<

адрес> места (площадки) накопления ТКО не созданы и не оборудованы в соответствии с требованиями законодательства. Возложенные на органы местного самоуправления обязанности в сфере обращения с ТКО на территории 

<

адрес> администрацией не выполнены, что свидетельствует о ее незаконном бездействии, которое нарушает права неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства, право граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем прокурор просит суд, с учетом уточненных заявленных требований, признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования – городской округ 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории 

<

адрес>; возложить на Администрацию МО-ГО 

<

адрес> обязанность создать в 

<

адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, установив административному ответчику в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ срок для совершения указанных действий – не позднее 01.11.2021г. 

В судебном заседании помощника Скопинского межрайонного прокурора ФИО4 полностью поддержал заявленные требования с учетом уточненных.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования – городской округ 

<

адрес> по доверенности ФИО5 заявленные требования с учетом уточненных признала, поддержала поступившее в суд заявление административного ответчика о признании административного иска в порядке ст.46 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица №» по доверенности ФИО6 считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Поддержал письменный отзыв, имеющийся в материалах дела, дополнительно пояснив, что нарушаются права неограниченного числа лиц на благоприятную окружающую среду, на доступ к коммунальной услуге на обращение с ТКО. Наличие контейнера в селе не говорит о том, что права населения полностью соблюдаются Обязанность по определению необходимого количества контейнеров на площадке возложено на хозяйствующие субъекты, в частности, на органы местного самоуправления Количество контейнеров и контейнерных площадок должны отвечать нормативам потребления., который может меняться. Длительность допущенного нарушения лишает жителей села возможности полноценно использовать коммунальную услугу.

Из письменного № имеющегося в материалах дела, со ссылкой на положения ФЗ «Об отходах производства и потребления», на Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №, следует, №» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами 

<

адрес> на основании Соглашения № об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес>, заключенного № 

<

адрес> по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес>. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Зона ответственности регионального оператора закреплена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011г. № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Ссылаясь на Постановление 

<

адрес> от 21.11.2017г. № «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов», Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», считает, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образования, в границах которых расположены такие площадки. На регионального оператора не возлагаются обязанности осуществлять накопление ТКО, вести реестр мест (площадок) накопления ТКО, их создание и обустройство. Ссылаясь на СанПиН 2.1.-3684-21, общество указало, что административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего выполнения предусмотренной законом обязанности. Административный ответчик не в полной мере осуществляет благоустройство территории сельского поселения по созданию контейнерных площадок, их оборудованию в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, тем самым не выполняет требования природоохранного законодательства, ввиду чего существенно нарушаются права жителей, проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду, которые впоследствии могут проявляться в угрозе жизни и здоровью человека, что может привести к негативным последствиям.

Судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованных лиц ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> и № образования – городской округ 

<

адрес>, надлежащим образом извещавшихся судом о времени и месте рассмотрения дела.

От Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев заявленные № исковые требования, заслушав объяснения помощника прокурора ФИО4, представителя административного ответчика Администрации муниципального образования-ГО 

<

адрес> по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица № по доверенности ФИО6, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статей 8,11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.2 статьи 21 данного федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст.13.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением правительства РФ от 31.08.2018г. №.

Согласно п.3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, пунктом 2 которых предусмотрено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах. Контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. Контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, к вопросам местного значения муниципального образования – городской округ 

<

адрес> относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, что следует из ст.11 Устава муниципального образования – городской округ 

<

адрес>.

На территории муниципального образования – городской округ 

<

адрес> действуют Правила благоустройства, утвержденные Решением Думы МО-ГО 

<

адрес> от № создает и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, согласовывает создание места (площадки) накопления ТКО в случае, если в соответствии с законодательством РФ обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, ведет реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. №, определяет схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.2.37. Правил).

Администрация МО-ГО 

<

адрес> создает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями настоящих Правил, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.2.38. Правил).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны содержаться в надлежащем состоянии (п.2.40. Правил).

Размер контейнерной площадки на один контейнер принимается № устанавливаемых на контейнерных площадках, исчисляется из нормативов накопления отходов, численности населения, пользующегося контейнерами, сроков хранения отходов. Обязательный перечень элементов благоустройства на территории контейнерной площадки включает твердые виды покрытия (асфальтовое или бетонное), элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, ограждение с трех сторон, контейнеры для сбора ТКО, осветительное оборудование (п.2.41. Правил).

Постановлением Администрации МО-ГО 

<

адрес> от № 

Согласно Приложения №м\ 1 к названному Постановлению Администрации МО-ГО 

<

адрес> № в 

<

адрес> предусмотрено установление на 

<

адрес> у храма 1 место (площадка) для установления контейнера.

В дальнейшем, Постановлениями Администрации МО-ГО 

<

адрес> №

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле Выпиской из Устава МО-ГО 

<

адрес>, Выпиской из Правил благоустройства на территории МО-ГО 

<

адрес>, копиями вышеупомянутых постановлений с приложениями к ним.

№ обращения Администрации МО-ГО 

<

адрес> в адрес № о рассмотрении вопроса о предоставлении бункеров-накопителей, о создании дополнительных мест накопления ТКО и оборудования их бункерами соответственно.

Из ответа №. в адрес Администрации МО-ГО 

<

адрес> на обращение от № следует, что участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению ТКО, в том числе, может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО. Региональный же оператор вправе приобретать такие контейнеры и бункера.

С вопросом о выделении муниципалитету недостающих бункеров-накопителей для сбора твердых коммунальных отходов Администрация МО-ГО 

<

адрес> также обращалась в №

Также установлено, что № прокуратурой по обращению гр-на ФИО3 на территории 

<

адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и норм санитарно-эпидемиологического законодательства не созданы и не оборудования места (площадки) накопления ТКО.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, копии которой представлены в дело: копией обращения жителей 

<

адрес> от №. в адрес главы МО-ГО 

<

адрес> по вопросу организации и оборудования дополнительных мест (площадок) по сбору ТКО; копией заявления гр-на ФИО3 №.; копией решения заместителя прокурора о проведении проверки № от №.; копия акта о результатах проведенной проверки от № ответом Администрации МО-ГО 

<

адрес> №.; копией сообщения ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> № в адрес прокурора.

Так, согласно ответа Администрации МО-ГО 

<

адрес> от №. на обращение жителей 

<

адрес> №., Администрация не располагает дополнительными емкостями для сбора твердых коммунальных отходов и не может обеспечить установку дополнительных контейнеров на 

<

адрес> и 

<

адрес>. При выделении дополнительных денежных средств и приобретении контейнеров вопрос установки емкостей для сбора ТКО будет рассмотрен. 

Согласно Акта о результатах проведенной проверки № составленного помощником прокурора ФИО4, начальником отдела ЖКХ Администрации МО-ГО 

<

адрес> ФИО7, ведущим специалистом-№ по 

<

адрес> ФИО8, в нарушение требований ст.ст.8,13.4. ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.2,3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №, п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-1, Администрацией МО-ГО 

<

адрес> на территории 

<

адрес> не созданы и не оборудованы места (площадки) для накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства.

При этом, из сообщения ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от 28.05.2021г. в адрес прокурора следует, что по адресу: 

<

адрес>, у храма в соответствии с Постановлением 

<

адрес> МО-ГО 

<

адрес> от 25.10.2019г. № «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО-ГО 

<

адрес>» размещена контейнерная площадка., на которой установлен один контейнер. Площадка не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки Рядом с контейнерной площадкой есть твердое покрытие (бетонная плита), однако сам контейнер стоит непосредственно на земле возле данной плиты, что не соответствует п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Иных контейнеров для сбора ТКО в 

<

адрес>, Заводская не выявлено.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Постановлением Главного санитарного врача РФ № от 28.01.2021г.) предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (п.6).

Таким образом, административный ответчик Администрация МО-ГО 

<

адрес>, ответственное за создание и организацию мест накопления твердых коммунальных отходов, не приняло меры по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории 

<

адрес>.

Так, как установлено судом, на территории 

<

адрес> находится один контейнер для сбора ТКО, который установлен не на твердом покрытии, а на земле, без ограждения. Кроме того, в данном населенном пункте не созданы и не оборудованы места (площадки) для накопления ТКО в соответствии с нормативами накопления отходов, численности населения, пользующегося контейнером (контейнерами), то есть в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. Тем самым Администрация МО-ГО 

<

адрес> допустило бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории 

<

адрес>.

При этом, как следует из ответов 

<

адрес> прокурора 

<

адрес> о представлении суду доказательств о необходимом количестве мест (площадок) накопления ТКО на территории 

<

адрес>, прокурор не наделен полномочиями по определению таковых в конкретном населенном пункте, указанные места (площадки) создаются органами местного самоуправления.

При удовлетворении требований суд учитывает признание административным ответчиком 

<

адрес> 

<

адрес> заявленных требований в порядке ст.46 КАС РФ, что также является основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Обращения же Администрации МО-ГО 

<

адрес> к региональному оператору 

<

адрес> которые имели место на 

<

адрес> о рассмотрении вопросов о предоставлении бункеров-накопителей и о создании дополнительных мест накопления ТКО и оборудования их бункерами судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются бесспорными доказательствами в подтверждение принятия мер по созданию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории 

<

адрес>. При этом, в указанных обращениях значатся другие адреса и территории, на которых администрация планировала создание дополнительных мест накопления ТКО.

Сообщение административного ответчика Администрации МО-ГО 

<

адрес> от 

<

адрес>. о том, что согласно договора, заключенного между 

<

адрес>

Таких бесспорных доказательств административным ответчиком суду не представлено.

При этом, как следует из Акта о результатах проведенной проверки 

<

адрес>., составленного помощником прокурора ФИО4, начальником отдела ЖКХ Администрации МО-ГО 

<

адрес> ФИО7, ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО8, в нарушение требований ст.ст.8,13.4. ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.2,3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №, п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-1, Администрацией МО-ГО 

<

адрес> на территории 

<

адрес> не созданы и не оборудованы места (площадки) для накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства. Имеющийся на территории населенного пункта возле храма контейнер для сбора ТКО установлен без ограждения и не на твердом покрытии (на земле), что свидетельствует о несоответствии указанного места для сбора ТКО требованиям действующего законодательства.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и установленные судом обстоятельства, суд считает заявленные административным истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом признания административным ответчиком иска, путем признания незаконными бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории 

<

адрес> и путем возложения на Администрацию муниципального образования – городской округ 

<

адрес> обязанности создать в 

<

адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В связи с чем суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

адрес> 

<

адрес> к Администрации муниципального образования – городской округ 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить.

Признать незаконными бездействие № – городской округ 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории 

<

адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования – городской округ 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность создать в 

<

адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: Судья- Курбатова Н.В.