Дело №1-14/2019

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

«26» июля 2019 года с. Гавриловка 2-я

Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего: судьи Конновой И.Н.

с участием государственного обвинителя помощника прокурора Гавриловского района Тамбовской области Худякова С.С., 

защитника адвоката Одинцова А.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, 

подсудимой ФИО1,

при секретаре Шлыковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей на иждивении двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ.р., не судимой, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

Приказом начальника Управления здравоохранения Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность исполняющего обязанности главного врача ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» до назначения на должность основного работника. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Управления здравоохранения Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность главного врача ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ». 

Управление здравоохранения Тамбовской области в лице начальника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 как с руководителем государственного учреждения здравоохранения заключены срочные трудовые договоры, в соответствии с которыми ФИО1 единолично и самостоятельно осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения, заключает, изменяет и прекращает трудовые договора с работниками Учреждения, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности, осуществляет иные права и обязанности работодателя, обладает иными организационно распорядительными и административно хозяйственными функциями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находясь в служебном кабинете здания ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес> наделенная полномочиями по приему граждан на работу, заключению трудовых договоров, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действия из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера путем оказания протекции, в силу семейственности, в нарушение ст.22 ТК РФ, п.1.2 Приложения к приказу Минздрава РФ от 26.03.1999 №100, незаконно оказала содействия в трудоустройстве, заключив трудовой договор о принятии на работу по совместительству водителем скорой медицинской помощи своего родного брата Свидетель №1 не отвечающего квалификационным требованиям, в соответствии с которым на должность водителя бригады скорой медицинской помощи назначается водитель автотранспорта 1 -2 класса, имеющего специальную подготовку по программе оказания первой медицинской помощи пострадавшим и обученных правилам их транспортировки. Свидетель №1 не проходил специальную подготовку по программе оказания первой медицинской помощи пострадавшим и не обучался их транспортировке.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102 «Об утверждении Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады» водитель автомобиля 2-го класса должен управлять легковыми и грузовыми автомобилями всех типов и марок, отнесенных к категории транспортных средств «В», «С» и «Е», или управление автобусами, отнесенных к категории транспортных средств «Д» или «Д» и «Е». Водитель 1-го класса должен управлять легковыми и грузовыми автомобилями и автобусами всех типов и марок, отнесенных к категории транспортных средств «В», «С», «Д» и «Е». Свидетель №1 имел право управления только легковыми автомобилями категории «В» и «В1».

ФИО1 действуя из корыстной заинтересованности, выразившееся в стремлении улучшить материальное положение своего родного брата Свидетель №1 в нарушение п.5.4 Положения об оплате труда работников ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» в соответствии с которым выплата за стаж непрерывной работы или за выслугу лет в учреждениях устанавливается в размерах: при стаже от 3 до 5 лет - 5% оклада (должностного оклада), при стаже от 5 лет - 10% оклада (должностного оклада). При этом в стаж работы засчитывается время работы в медицинских организациях независимо от форм собственности и должностей, при условии, если перерыв в работе не превышает 1 месяц, а так же время работы по специальности в других организациях установила Свидетель №1 стимулирующую выплату за стаж непрерывной работы более 5 лет в размере 10% ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ с Свидетель №1 был заключен трудовой договор в соответствии, с которым он принят на работу в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» на должность механика по основному месту работы. 

ФИО1 продолжая свой преступный умысел, злоупотребляя должностным положением, будучи наделенная полномочиями по приему граждан на работу и заключению трудовых договоров, действуя из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить материальное положение своего родного брата Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ находясь в служебном кабинете здания ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес> в нарушение п.5.4 Положения об оплате труда работников ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» заключила с Свидетель №1 дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Свидетель №1 переведен с постоянной должности механика на постоянную должность начальника хозяйственного отдела по основному месту работы, несмотря на то, что Свидетель №1 не отработал фактически положенного времени в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ», других медицинских организациях, а также не работал по указанной специальности в иных организациях назначила стимулирующую выплату за стаж непрерывной работы более 5 лет в размере 10% ежемесячно. 

Действия ФИО1, злоупотребившей своими служебными полномочиями, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить материальное положение своего родного брата Свидетель №1, путем незаконного установления стимулирующей выплаты за стаж непрерывной работы более 5 лет в размере 10% ежемесячно по должностям начальника хозяйственного отдела и водителя скорой медицинской помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 повлекли незаконному начислению и выплате денежных средств в размере 6185,60руб и 4712,20руб, причинив ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» материальный ущерб на сумму 10897,80руб.

Действиями ФИО1 были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, закрепленные в ст.23 Всеобщей декларации прав человека, с.37 Конституции РФ, с.2 ТК РФ прав граждан на свободный труд, выразившиеся в допуске к исполнению обязанностей своего родного брата Свидетель №1 вопреки требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, тем самым, ограничив права граждан, имеющих соответствующее профессиональные навыки на занимаемой ими соответствующей должности. В нарушение ст.3 Конвенции о правах человека и биомедицине, ст.41 Конституции РФ, ст.5 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» права граждан на охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь надлежащего качества, выразившееся в допуске к исполнению работ работника, не отвечающего предъявленным требованиям. 

Действия ФИО1 привели к дискредитации полномочий государственного учреждения здравоохранения посредством формирования у населения Гавриловского района Тамбовской области, сотрудников ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» убеждения об использовании служебных полномочий должностного лица главного врача центральной районной больницы вопреки требованиям действующего законодательства, не по прямому назначению, незаконного содействия в трудоустройстве и обеспечения материальной выгоды близких лиц.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину не признала и показала,что ДД.ММ.ГГГГ назначена и.о. главврача ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ», а в ДД.ММ.ГГГГ я была назначена главным врачом. В обязанности входило: прием на работу, увольнение с работы, контроль начисления зарплаты, контроль за персоналом ЦРБ, создавать нормативные акты по учреждению, разрабатывать под себя акты которые поступали с управления, разрабатывать положения, издавать приказы.Медицинских работников не хватало, среднего персонала на 40%.

В ДД.ММ.ГГГГ. уволился механик П.И.Д., 2 месяца в учреждении механика не было, в феврале перед проверкой ГИБДД приняли на работу механиком ФИО3, который работал в ООО «Черкизово». ФИО3 проработал 2 месяца, просил найти ему замену, и уволить, так как зарплата 3500руб. В конце апреля он уволился, эту должность она предложила Свидетель №1 До этого Свидетель №1 работал в ООО «Юго-Восточная агрофирма» по выпуску автотранспортных средств.В августе уволился начальник хозчасти ФИО4, желающих на эту должность не было, она снова предложила ее Свидетель №1, он согласился. В это же время открыли вторую бригаду Скорой помощи. Зная, что ранее Свидетель №1 исполнял функции водителя, она приняла его на должность водителя скорой медицинской помощи. Свидетель №1 все свои обязанности выполнял. 

В процессе оформления Свидетель №1, она распоряжений кому-либо, об установлении ему надбавки за стаж в размере 10% не давала.

Работники по кадрам и экономисты готовые документы передавали ей на подпись. Свидетель №1 в июне месяце прошел обучение по спецсигналам. Обучение проходят все водители ежегодно, формируется группа, приезжает специалист и обучает на месте. Вину не признает, корысти нет. Завхоз уволился в августе, надо было готовиться к отопительному сезону, найти человека на должность трудно. С претензиями к ней граждане и работники учреждения не обращались.

Управление здравоохранения по Тамбовской области запрашивало информацию о конфликте интересов в 2017г., о работающих родственниках и материально ответственных лиц, на что был направлен ответ.

Стимулирующие выплаты работникам назначаются на усмотрение главного врача. Свидетель №1 иные выплаты не получал, привилегий у него не было, хоть и являлся родственником.

Все документы по надбавкам с отдела кадров и бухгалтерии она смотрела, на соответствие с другими документами не сверяла, не проверяла, правильно ли все оформлено.

Документы, когда подписывает, читает не вникая, для этого есть специалисты. Заявление изначально передают ей, она ставит «в приказ», и с ним дальше работают. Расчет выплат появляется после ее подписи.

От явки с повинной отказалась, пояснив, что сотрудники полиции не разъяснили ей права, в том числе право воспользоваться услугами адвоката.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей преступления подтверждается показаниями представителей потерпевшего, свидетелей и специалиста:

- представитель потерпевшего Потерпевший №1 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности главного врача ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ». ФИО1 знает более 5 лет. Когда ФИО1 работала главным врачом, она занимала должность заведующей поликлиники. О том, что Свидетель №1 работает водителем скорой помощи, механиком, завхозом и является родным братом ФИО1 знала. Свидетель №1 сейчас так же работает водителем скорой медицинской помощи, завхозом и механиком, все свои обязанности выполняет. Считает, что авторитет ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» не подорван, вред не причинен, имущественных претензий не имеет. Претензий к работе Свидетель №1 не имеет, информацией о начислении денежных средств не владеет.

В связи с наличием противоречий в судебном заседании в соответствии с ч.3 ст.281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) оглашены данные при производстве предварительного расследования показанияпредставителя потерпевшей Потерпевший №1

Из оглашенных в порядке ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, показании потерпевшей Потерпевший №1 следует, что в настоящее время она занимает должность заместителя главного врача по поликлинической работе и исполняет обязанности главного врача ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ». Ранее должность главного врача занимала ФИО1 О деятельности ФИО1 в должности главного врача ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» пояснить не может. Потерпевший №1 известно о работе в должности начальника хозяйственного отдела и водителя скорой медицинской помощи Свидетель №1, который добросовестно исполнял свои обязанности, претензий со стороны поликлиники не возникало. О начислении заработной платы пояснить не может, на данный вопрос может ответить сотрудник экономического отдела.

После оглашения показаний представитель потерпевшего Потерпевший №1 полностью подтвердила все ранее данные показания, объяснила противоречия отсутствием вопросов со стороны следователя.

- свидетель Свидетель №1 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ», главным врачом работала его родная сестра ФИО1 В начале ФИО1 предложила ему должность механика по совместительству, в обязанности входило выпуск машин скорой помощи на линию, их ремонт. Когда освободилось место начальника хозяйственного отдела (завхоз) и на эту должность никто не шел, он снова согласился на предложение ФИО1, так как ранее работал в должности бригадира, где в его обязанности входило обеспечение сохранности имущества мастерской, автомобильного парка. В обязанности завхоза входило ведение бумаг по пожарной и электрической безопасности, поддержание территории в надлежащем виде. О наличии вакансии водителя ему стало известно от ФИО1 Он стал работать водителем имея водительское удостоверение категории «В», через месяц прошел подготовку по эксплуатации транспортных средств со спецсигналами. В ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» все автомобили легковые, грузовых и автобусов нет. Все работы выполнял лично, замечаний от контролирующих органов не было, по работе использовал личный транспорт. Премий, иных компенсаций не получал.

Имеет высшее образование, окончил Саратовский ГТУ, автомеханический факультет. В 2006 году работал заведующим мастерской, организовывал ремонт, доставку автозапчастей, контроль ГСМ, ремонт тракторов, автомашин, управлял транспортным средством. Так же работал инженером по эксплуатации транспортных средств, в обязанности которого входило распределение транспортных средств, подписание путевок, как механик. С 2009 года работал инженером в хозяйстве «Гавриловское», за ним был закреплен автомобиль. В 2012 году работал в ООО «Приволье» в должности инженер-механик, ездил на автомобиле. С сентября 2013 по январь 2014 года инженер по эксплуатации машинотракторного парка, за ним был закреплен автомобиль, он организовывал ремонт и поставку запчастей, контролировал ГСМ, выписывал наряды. В агрофирме работал бригадиром, за ним было закреплено транспортное средство. Был ответственный за здание, технику, личный состав, выезд в поле, выписку путевых листов. Стаж водителя составляет 5-6лет.

- свидетель Свидетель №2 суду показала, что работает начальником отдела кадров в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ». Свидетель №1 устроился на работу в 2017 году механиком, потом был переведен начальником хозяйственного отдела и работал водителем. Свидетель №1 пришел работать у него уже был стаж. В ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» стаж у Свидетель №1 исчисляется с мая 2017 года. Свидетель №1 выплата стимулирующего характера в размере 10% была установлена исходя из общего трудового стажа. Распоряжений ФИО1 об установлении Свидетель №1 каких-либо выплат или надбавок не давала. О том, что Свидетель №1 брат ФИО1 всем было известно, на работу он устраивался как рядовой сотрудник. Когда Свидетель №1 оформлялся на должность водителя у него не было свидетельства подтверждающего, что он может работать по скорой медицинской помощи. Сначала работника принимаем, а потом направляем на обучение, так и ранее принимали на работу всех водителей. Свидетель №1 после приема на работу сразу стал осуществлять деятельность водителя.

- свидетель Свидетель №3 суду показала, что работает заместителем главного врача по экономическим вопросам ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ». Свидетель №1 работает водителем скорой помощи и начальником хозяйственного отдела. На заявлении работника указывается вся заработная плата, должностной оклад, сельский стаж. Трудовой стаж Свидетель №1 позволял назначить ему выплату в размере 10%, по этому поводу никаких поручений от ФИО1 не было. Из-за нехватки кадров, маленькой заработной платы многие работают по совмещению. ФИО1 не скрывала что Свидетель №1 ее брат, от него, как и от других требовала выполнение работы. Ущерб причинен фонду, денежные средства поступают через страховой фонд ВТБ, фонд их контролирует.

Из оглашенных в порядке ст. 281 УПК РФ в связи с наличием противоречий, с согласия сторон показании свидетеля Свидетель №3 следует, что в трудовых договорах, заключенных с Свидетель №1 по должности водитель скорой медицинской помощи и начальник хозяйственного отдела установлены стимулирующие выплаты в размере 10%. ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» (далее Учреждение) по итогам исполнения работ ежемесячно составляется документы и отчеты, которые предоставляются в банковскую организацию - ВТБ Страхование. После поступления документов и отчетов на счет Учреждения банковской организацией переводятся денежные средства, впоследствии распределяемые Учреждением на соответствующие нужды. Между банком и ТФОМС Тамбовской области заключен договор, в соответствии с которым ТФОМС переводит денежные средства ВТБ Страхование. Окончательным распределителем денежных средств после поступления на счет является Учреждение. Оказание Учреждением платных медицинских услуг регулируется Управлением здравоохранения Тамбовской области. Денежные средства от оказания платных медицинских услуг могут быть направлены на оплату труда работников, однако, данные суммы незначительные.

После оглашения показаний свидетель Свидетель №3 полностью подтвердила данные показания, пояснив, что распорядителем денежных средств является ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ». 

- свидетель Свидетель №4 суду показал,что работает начальником отдела правового, кадрового и организационногообеспечения ТФОМС Тамбовской области, с предъявленным обвинением не согласен в части применения Положения о бригаде скорой медицинской помощи, утвержденное приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №, который является переходным, к нему относятся 12 приложений 5 из которых не действуют. Пункт 12 Положения требует до приема на работу на должность, водитель Скорой помощи должен иметь обучение, квалификацию 1-2 класса, подразумевающую наличие стажа.

Пройти соответствующее обучение до приема на работу водителю не возможно. При 1 классе должно быть не менее 2 лет стажа на одном предприятии, 2 класс при наличии непрерывного стажа более 3 лет на одном предприятии, включая все категории. В «Гавриловской ЦРБ», в ЦРБ на территории Тамбовской области у водителей квалификаций нет. П.9 Положения № 876 «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» установлены конкретные требования, это наличие медицинской справки, водительского стажа как оборудованным так и не оборудованным звуковых сигналов не менее 1 года и свидетельство о прохождении подготовки. На практике водитель принимается на работу и в течение месяца его направляют на обучение. Заявку посылают сразу, когда собирается группа, направляют на учебу. Свидетель №1 был направлен на обучение после принятия на работу. Сертификат подтверждает, что он прошел обучение. 60% водителей в ЦРБ работают без квалификации 1,2 и 3 класса, категория «Е» исключена. Ни фонду, ни ЦРБ ущерб не причинен, чьи либо права не нарушены. У Свидетель №1 согласно трудовой книжки 5-ти летний стаж работы по специальности водителя отсутствует, назначение выплаты в размере 10% за стаж сделано ФИО1 не умышленно, и не для того чтобы улучшить материальное положение Свидетель №1 Кроме того Свидетель №1 неоднократно использовал личный транспорт в служебных целях. 

Медицинская организация желающая работать в системе ОМС подает уведомление в территориальный фонд, который проверяет представленные документы, включает ее в реестр, заключает со страховой компанией договор о финансовом обеспечении и обязательном медицинском страховании, по которому территориальный фонд ежемесячно перечисляет страховой компании денежные средства. Страховая компания в дальнейшем денежные средства перечисляет на счет ЦРБ, которая и распоряжается данными денежными средствами. Фонд проверяет целевое использование денежных средств.

- специалист Б.Я.В. суду пояснил, что работает в Государственной инспекции труда вТамбовской области, на основании требования участвовал в прокурорской проверки, изучал локальные нормативные акты, трудовые договора, инструкции, трудовые книжки, табеля, ведомости начисления заработной платы, путевые листы. Должности начальника хозяйственного отдела и бригадир разные. Стаж, для установления надбавки в размере 10% у Свидетель №1 отсутствовал. Документов, что Свидетель №1 ранее работал водителем представлено не было, как и не представлено документов подтверждающих схожесть обязанностей бригадира и завхоза. Установлена незаконность нахождения Свидетель №1 по трем должностям, работать водителем по совместительству нельзя. 

- Свидетель №5 допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ гг. работала в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» на ставке экономистом и на полставки кадровиком. В обязанности как экономиста входило сдача отчетов, расчет надбавок, как кадровик оформляла документы. Надбавки рассчитывала по положению об оплате труда. Надбавку Свидетель №1 в размере 10% рассчитывала, учитывая непрерывный стаж. 

То, что Свидетель №1 брат ФИО1 знала, распоряжений от ФИО1 по установлению надбавок не было. 

Помимо изложенного, вина подсудимой подтверждается исследованными материалами дела и иными документами: 

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заработная плата Свидетель №1 за период с сентября 2017 по май 2018 без надбавки в размере 10% должностного оклада составила: как работнику по должности начальника хозяйственного отдела в размере 136441,22 руб.; как работнику по должности водитель скорой медицинской помощи в размере 161111,39руб.; всего 297552,61руб. Разница с фактически выплаченной суммой составила 10897,80 руб. (

<

данные изъяты>);

- протоколом осмотра предметов признанный вещественными доказательствами, приобщенными к материалам уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства, изъятые в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» исследованныхправил внутреннего трудового распорядка ТОГБУЗ «Гавриловской ЦРБ» из которых следует, что при приеме на работу администрация обязана потребовать от работника, в том числе документы об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (

<

данные изъяты>),

- приказом начальника управления здравоохранения Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № п/к, согласно которого ФИО1 назначена на должность исполняющего обязанности главного врача ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» (

<

данные изъяты>);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением здравоохранения Тамбовской области и ФИО1, согласно которого ФИО1 предоставляется работа по должности исполняющего обязанности главного врача ТОГБУЗ «Гавриловской ЦРБ», единолично и самостоятельно осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Учреждения, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ, а также осуществляет в отношении них иные права и обязанности работодателя; обладает иными организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями (

<

данные изъяты>);

- приказом начальника управления здравоохранения Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № п/к, согласно которого ФИО1 назначена на должность главного врача ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» (

<

данные изъяты>);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением здравоохранения Тамбовской области и ФИО1, согласно которого ФИО1 предоставляется работа по должности исполняющего обязанности главного врача ТОГБУЗ «Гавриловской ЦРБ», единолично и самостоятельно осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Учреждения, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ, а также осуществляет в отношении них иные права и обязанности работодателя; обладает иными организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями (

<

данные изъяты>);

- положением об оплате труда работников ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» утв. приказом главного врача ТОГБУЗ "Гавриловская ЦРБ" ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений и дополнений) согласно с п.5.4 которого выплата за стаж непрерывной работы или за выслугу лет в учреждении устанавливается в следующих размерах: при стаже работы от 3 лет до 5 лет - 5% оклада (должностного оклада); при стаже работы свыше 5 лет-10% оклада (должностного оклада). в соответствии с п.5.4. положения в стаж работы засчитывается время работы в медицинских организациях независимо от форм собственности и должностей, при условии, если перерывы в работе не превышают 1 месяц, а также время работы по специальности в других организациях (

<

данные изъяты>);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» и Свидетель №1, согласно которому Свидетель №1 принимается на должность механика (

<

данные изъяты>);

- приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Свидетель №1 принят на должность механика (

<

данные изъяты>);

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Свидетель №1 принят на должность начальника хозяйственного отдела, с установлением стимулирующей выплаты за непрерывный стаж работы более 5 лет в размере 10% ежемесячно (459,40руб0 (

<

данные изъяты>);

- приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Свидетель №1 переведен на должность начальника хозяйственного отдела (

<

данные изъяты>);

- приказом о совмещении должностей № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Свидетель №1 поручено выполнение дополнительной работы в порядке совмещения по должности механика (

<

данные изъяты>);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» и Свидетель №1, согласно которого Свидетель №1 принят на работу по совместительству на должность водителя скорой медицинской помощи, с установлением стимулирующей выплаты за стаж непрерывной работы более 5 лет в размере 10% ежемесячно (588,80руб.) (

<

данные изъяты>);

- приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Свидетель №1 принят на работу по совместительству на должность водителя скорой медицинской помощи (

<

данные изъяты>);

- информацией ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский», согласно которой Свидетель №1 имеет право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М (

<

данные изъяты>);

- информацией отдела ЗАГС администрации Котельниковского района Волгоградской области, согласно которой Свидетель №1 является родным братом ФИО1 (

<

данные изъяты>);

- уставом ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ», из которого следует, что руководство Учреждения осуществляет главный врач по вопросам, отнесенным законодательством РФ к его компетенции, действует на принципах единоначалия; в пределах своей компетенции издает приказы, дает распоряжения и указания, обязательные для исполнения работниками Учреждения, выдает доверенности, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Учреждения на условиях, установленных Трудовым кодексом РФ (

<

данные изъяты>);

- письмами в адрес Управления здравоохранения Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым Главный врач ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» ФИО1 сообщила о работе в учреждении родственников не по форме утвержденной приказом управления здравоохранения Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( 

<

данные изъяты>);

- копией трудовой книжкой на имя И.Н.И., водительского удостоверения на имя И.Н.И., трудовым договор на имя И.Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, (

<

данные изъяты>).

- представитель потерпевшей Потерпевший №1 по доверенности Р.В.Н. допрошенная по ходатайству сторон суду показала, что работает юрисконсультом ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ», в ее обязанности входит контроль за изменением законодательства, заключение договоров, участие в разработке, создании и проверки локальных документов. Надбавка Свидетель №1 в размере 10% установлена на основании трудовой книжки, подтверждающей трудовой стаж по профилю административной хозяйственной работы. Считает должность бригадира, и должность начальника хозяйственного отдела в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» как специальность с аналогичными обязанностями. Выплаты Свидетель №1 как водителю скорой медицинской помощи не начисляла и не сверяла.

- допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству защиты Свидетель №6 суду показала, что работает специалистом по кадрам в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности входит оформление трудовых отношений, прием на работу, расторжение трудовых договоров.

Когда приходит человек в отдел кадров, в присутствии главврача, руководителя структурного подразделения, обговариваются условия работы. Если все устраивает, работник пишет заявление, экономист рассчитывает согласно тарификации его заработную плату. В заявлении указывается дата, расчет, должность, затем составляется трудовой договор, должностная инструкция, издается приказ о приеме. Совместно с экономическим отделом проверяется стаж работы по трудовой книжке. Как происходил прием на работу Свидетель №1, пояснить не может. Сведения о должностном окладе, сельские надбавки списываются с тарификации, а стаж обсуждается со специалистом по кадрам. Все сведения с заявления Свидетель №1 перенесены в трудовой договор, который подписывается главным врачом, после чего он ежемесячно получает выплаты за непрерывный стаж. О том, что Свидетель №1 брат ФИО1 знала, никаких указаний сотрудникам ФИО1 об установлении надбавки в размере 10% не давала. Свидетель №1 работал на трех должностях, сложно найти специалистов, маленький оклад. 

При приеме Свидетель №1 она смотрела трудовую книжку, диплом, сертификаты, для каждой должности определенные требования, был поставлен вопрос о непрерывном стаже и было установлено более 5 лет. На ДД.ММ.ГГГГг. я должным образом не изучила Положение об оплате труда т.к. работала всего 5 дней и сообщила о непрерывном стаже работы Свидетель №1

И.Н.И. был принят водителем, стаж у него прерывался, через месяц после принятия на работу назначена выплата за стаж в размере 5%. 

- допрошенная в качестве специалиста по ходатайству защиты М.Т.В. суду пояснила, что работает в ТОПОЗ РФ заведующим отделом социально правовой помощи ЦК Профсоюза по Тамбовской области, осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства, осуществляет проверки, учреждений здравоохранения Тамбовской области, в которых работают и действуют Профсоюзные организации, обладает нормотворческой компетенцией в части оплаты труда. Приказ Минздрава №100 от 1999г. фактически на территории Тамбовской области в учреждениях здравоохранения не применяется. Порядок оказания скорой медицинской помощи регулируется Положением утвержденный приказом Минздрава России от 20.06.2013г. № 388н. По квалификационным требованиям к водителям скорой помощи, применяется Постановление Правительства РФ №876 от 15.12.2007г., которым руководствуются работодатели в учреждениях здравоохранения при приеме на работу водителей Скорой помощи. Постановления Госкомтруда СССР от 1984г. № 58/3-102 принято с целью ранжирования окладов, чем выше класс у водителя, тем выше заработная плата. Сейчас для работодателя классность не имеет значения.

Классность присваивается работодателем. Полагает, чтобы работать водителем Скорой помощи в учреждении здравоохранения, необходимо иметь права на управление ТС с категорией «В», медицинскую справку, пройти обучение, которое обеспечивает работодатель в разумные сроки. Водитель приступает к работе с наличием этих документов.

Существует практика принятие водителя без классности, и после направления на обучение.

В Положении об оплате труда, которое действует в учреждении прописано не по должности, а по специальности. Понятие специальность шире, чем должность, исследуются документы по ранее занимаемой должности работника. Главный врач решает, установить надбавку работнику или нет работнику.

- допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству защиты Свидетель №7 суду показала, что ранее работала главным бухгалтером ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ». О том, что Свидетель №1 брат ФИО1 знала. Об установлении Свидетель №1 надбавок ФИО1 указаний не давала. В Гавриловской ЦРБ три лицевых расчетных счета - ОМС, субсидии и платные услуги. Бригадиры, механики, водители, начальники получают заработную плату из средств ОМС. В расчетном листе Свидетель №1 расшифровка заработной платы, оплачиваемая из средств ОМС, то есть денежные средства принадлежат фонду. Больница заработает столько, сколько пролечат больных, и только тогда выделяются денежные средства на расчетный счет ЦРБ с фонда. После поступления денежных средств на расчетный счет больницы, фонд ими распоряжаться не может, только проверяет их целевое использование. 

- допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству защиты Свидетель №8 суду показал, что в его обязанности входит правовая работа и защита интересов управления Здравоохранения Тамбовской области. Организация обязана предпринимать меры по недопущению конфликта интересов и должна была уведомлять до момента заключения трудового договора. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщила, что К.С.Д. водитель СМП материально ответственным лицом не является. Свидетель №1 механик является материально ответственным лицом. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщила, что в учреждении возник конфликт интересов. В ДД.ММ.ГГГГ принят на работу близкий ее родственник отец как внешний совместитель в должности водителя СМП. В ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу ее брат по внешнему совместительству в должности механика, с ДД.ММ.ГГГГ года он же принят на должность водитель СМП на время отпуска основного работника. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на постоянную работу в должности начальник хозяйственного отдела и установлено внутреннее совместительство водитель СМП и установлена доплата за выполнение обязанностей механика. Сообщать, о наличии конфликта интересов при трудоустройстве своих родственников обязанность руководителя.

- допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству защиты Свидетель №9 по ходатайству стороны защиты суду показал, что работает начальником отдела ГМЧС ТОГБУЗ «Гавриловской ЦРБ», на общественных началах председатель профкома профсоюза ЦРБ. В его обязанности входит защита интересов работником ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ». За время работы ФИО1 с жалобами работники не обращались. Свидетель №1 к своим рабочим обязанностям относится добросовестно, ответственный за оборудование человек должен быть с высшем образованием, на зарплату, которая установлена никто не шел

Оценивая в совокупности доказательства, представленные стороной защиты в обоснование своих доводов, суд исходит из следующего.

Защита и подсудимая считая, что в действиях последней отсутствует состав преступления, предусмотренный ч.1 ст.285 УК РФ в связи с тем, что права и законные интересы граждан и учреждения нарушены не были, так как в компетентные органы не поступила ни одна жалоба, не учли того, что для данного состава преступления наличие самих жалоб не обязательно.

Доводы стороны защиты о том, что действиями ФИО1 не причинен ущерб не соответствуют действительности, поскольку согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, разница с выплаченной заработной платы Свидетель №1 за период с сентября 2017 по май 2018 и без надбавки в размере 10% должностного оклада составила10897,80 руб. Оснований сомневаться в правильности и объективности заключений эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, они отвечают требованиям, предъявляемым к заключению экспертов ст.204 Уголовно-процессуального кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 №73-ФЗ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, на поставленные перед экспертом вопросы даны исчерпывающие ответы. Выводы сделаны специалистом в соответствующей области знаний на основании исследования медицинских документов, полны, научно обоснованы и объективны, каких-либо противоречий не содержат. Пояснения потерпевшей Потерпевший №1 об отсутствии ущерба для ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» от действий ФИО1 не свидетельствует о невиновности последней.

Точка зрения защиты о том, что надлежащим потерпевшим по делу является ТФОМС Тамбовской области не подтверждается представленными- расчетными листами на имя Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, опровергается показаниями свидетелей, из которых следует, что страховые компании оплачивают представленные счета медицинских учреждений и с этого момента медицинские организации, в лице главного врача, являются полноправными распорядителями денежных средств ОМС, в результате использования, которых ущерб наносится медицинскому учреждению, в связи, с чем представленная стороной защиты справка об ущербе от ДД.ММ.ГГГГ № судом не принимается.

Доводы о выполнении Свидетель №1 в должности бригадира агрофирма «Гавриловская» аналогичных трудовых функциях должности начальника хозяйственного отдела ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» опровергаются должностными инструкциями (

<

данные изъяты>).

Мнение стороны защиты о том, что Свидетель №1 до принятия в ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» выполнял работу в качестве водителя не соответствует действительности, опровергается копией трудовой книжки на имя Свидетель №1 и не подтверждается представленным стороной защиты приказом ТОГБОУ СПО «Аграрно-промышленный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого автомобиль УАЗ 32206 г/н № перезакрепили за Свидетель №1 (

<

данные изъяты>);

Представленная информация стороной защиты в подтверждение отсутствия у большинства водителей скорой помощи в медицинских учреждениях Тамбовской области, квалификационной категории 1 или 2 класса (

<

данные изъяты>), прохождение Свидетель №1 после принятия на работу подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов не опровергает принятия на должность водителя скорой медицинской помощи не соответствующего квалификационным требованиям Свидетель №1

Акт результатов комплексной проверки ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ представленный стороной защиты содержит выводы лица, не имеющего соответствующую компетенцию и судом не принимается (

<

данные изъяты>).

В своем выступлении защитник считает, что следствием обвинение ФИО1 не конкретизировано, однако это суд не разделяет.

Мнение стороны защиты о «возможной трудовой ошибки» при оформле6нии Свидетель №1 судом не принимается, поскольку опровергается исследованными в судебном заседании документами личного дела водителя И.Н.И.

Дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Свидетель №1 по должности водитель скорой медицинской помощи, в котором отсутствует назначение выплаты стимулирующего характера в размере 10% за стаж на квалификацию содеянного не влияет.

Указание стороны защиты об отсутствии в действиях ФИО1 состава преступления предусмотренного ст.285 УК РФ судом не принимается, поскольку опровергается исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела. 

Доказательства, предоставленные стороной обвинения, суд принимает как относимые, допустимые, достоверные, полученные в установленном законом порядке, на основе состязательности сторон, исследованы в судебном заседании и достаточны для правильного разрешения дела.

Данные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, и соответствуют материалам дела. 

Не признание ФИО1 своей вины, суд расценивает как избранный ею способ защиты. 

Каких-либо сведений о заинтересованности свидетелей и потерпевших при даче показаний в отношении подсудимой, оснований для оговора ФИО1, равно как и противоречий в показаниях свидетелей по обстоятельствам дела, ставящих их показания под сомнение, которые могут повлиять на выводы суда о виновности подсудимой в инкриминируемом деянии, не установлено.

Представленные стороной защиты доказательства не опровергают виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого преступления.

Подсудимая ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что приказы о приеме Свидетель №1 в возглавляемом ею Учреждении, а также договоры подписаны лично ею. 

Оценивая в совокупности собранные доказательства суд считает вину подсудимой ФИО1 доказанной ее действия квалифицирует по ч.1 ст.285 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов общества и государства. 

Подсудимая ФИО1 на учете у нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства и работы характеризуется положительно, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает явку с повинной ФИО1 (п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ), беременность (п. «в» ст.61 УК РФ), наличие малолетних детей (п. «г» ст.61 УК РФ).

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, совершение ею умышленного преступления средней тяжести (ч.3 ст.15 УК РФ), данные о личности подсудимой, ее трудоспособный возраст, возможность получения заработной платы или иного дохода, состояние здоровья, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и условия жизни ее семьи, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа поскольку такой вид наказания может обеспечить исправление подсудимой, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений, 

При назначении наказания ФИО1 суд не находит оснований для применения ст.64 УК РФ поскольку исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, по делу не установлено.

Оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую судом не установлено (ч.6 ст.15 УК РФ).

Вопрос о судьбе вещественных доказательств суд разрешает в соответствие с требованиями ч.3 ст.81 УПК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Руководствуясь ст.ст.304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней до вступления приговора в законную силу.

По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства: 

<

данные изъяты> вернуть по принадлежности ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ».

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденные вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий судья: И.Н.Коннова