Гр. дело № 2- 556/2020

........

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 18 июля 2020 года. 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .......... (межрайонное) о возложении обязанности принять к зачету для исчисления страховой пенсии по старости справку о заработной плате, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности принять к зачету для исчисления страховой пенсии по старости справку о заработной плате за период работы в АООТ «..........» с 02.08.1984 по 04.09.2002. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 30.09.2020 в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости. В ноябре 2019 года в пенсионный орган ею была предоставлена справка о заработной плате в АООТ «..........» за период с 01.01.1988 по 31.12.1992. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ........ от ....... ей было отказано в принятии для начисления пенсии указанной справки, со ссылкой на то, что в справе отсутствует штамп предприятия, отсутствуют номер и дата выдачи справки, а также, что на оборотной стороне справки имеется подпись руководителя и печать организации, но отсутствует расшифровка заработка помесячно, что вызывает сомнения в обоснованности данной справки, поскольку печать и подпись ставятся на внесенные данные, а не на чистый лист. 

С принятым решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку представленная ею в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) справка о заработной плате была выдана в АООТ «..........» в сентябре 2002 года, когда она увольнялась, а само предприятие находилось в стадии банкротства. На момент выдачи справки угловой штамп был утерян, поэтому в левом верхнем углу справки была сделана отметка «штамп отсутствует» и проставлена печать с оттиском «..........», скрепленная подписью директора Р. Кроме того, указанная справка была подписана директором АООТ «..........» Р. и главным бухгалтером М.., в связи с чем оснований сомневаться в подлинности справки у пенсионного органа не имелось. 

Факт работы в АООТ «..........» и периоды такой работы подтверждены записями в трудовой книжке. 

Расшифровка заработной плате помесячно на оборотной стороне справки не была произведена по той причине, что к сентябрю 2002 года, т.к. ко времени ее (истца) увольнения, директора предприятия было застать практически невозможно, поскольку к тому времени был назначен конкурсный управляющий, который руководил хлебокомбинатом. Кроме того, данная справка в 2002 году была предоставлена ею в пенсионный орган, где ей сообщили, что помесячная расшифровка заработка не требуется. 

Таким образом, ее вины в том, что работодателем была выдана именно такая справка о заработной плате, не имеется. 

На основании изложенного, просила обязать ответчика принять к зачету для исчисления страховой пенсии по старости выданную ФИО1 справку о работе в АООТ «..........» с 02.08.1984 по 04.09.2002 с указанными в ней периодами работы и размером заработка с 01.01.1988 по 31.12.1992. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по .......... (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Пенсия была ей назначена, однако для исчисления размера пенсии пенсионным органом не была принята к зачету справка о заработной плате за 01.01.1988 по 31.12.1992 за период ее работы в АООТ «..........», в связи с чем пенсия была назначена в минимальном размере- чуть более 9 000 рублей. В АООТ «..........» она работала с 02.08.1984 года по 04.09.2002. С 19.12.1984 года работала в должности бухгалтера по реализации, а с 20.06.1996 назначена на должность старшего бухгалтера. Справка о заработной плате была выдана ей в августе 2002 года при увольнении с предприятия. Справка подписана директором предприятия Р.. и бухгалтером-расчетчиком М Справка составлена М. на основании расчетных ведомостей о начислении заработной платы, в справке отражены действительные сведения о ее заработке за период с 1988 по 1992 год. На момент ее увольнения главного бухгалтера на предприятии не было, т.к. должность была сокращена. Она являлась старшим бухгалтером, в связи с тем, что сама подписать справку на свое имя не могла, ее составила и подписала бухгалтер М.. 

Полагала необоснованным отказ пенсионного органа принять к зачету справку об ее заработке, поскольку ее вина, что справка оформлена ненадлежащим образом, не имеется. На момент выдачи справки штамп предприятия был утерян, в связи с чем отсутствует дата ее выдачи. При предоставлении в 2002 году данной справки в пенсионный орган, ей пояснили, что достаточно указать на отсутствие штампа и заверить печатью и подписью руководителя, что было сделано. Также ей пояснили, что указание размера помесячного заработка в справке не требуется. 

В данной справе указан ее действительный заработок как по занимаемой должности бухгалтер, а также начисленный за подработку в цеху предприятия, т.к. в этом имелась производственная необходимость, не хватало работников. 

Просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала.

Указала, что в представленной истцом справке о заработной плате отсутствует угловой штамп предприятия, тогда как в справке о заработке бывшего директора АООТ «..........» Р. за 2003 год, представленной им в материалы пенсионного дела, такой штамп проставлен. В справке отсутствует дата ее выдачи. На оборотном листе поставлена печать организации и подпись руководителя на чистом листе без указания расшифровки помесячного заработка. Размер указанной в справке заработной платы ФИО1 практически равен размеру заработной платы, получаемой директором АООТ «..........», а также значительно превышает размер среднемесячного заработка, установленного по стране в 1988-1992 годы. Указанные обстоятельства вызывают сомнения в подлинности, указанных в справке сведений о заработке истца и данная справка не может быть принята пенсионным органом для исчисления размера пенсии ФИО1 Архивными справками размер заработка истца в указанный период не подтвержден, т.к. согласно поступившему ответу архивного отдела администрации г. Мичуринска, расчетные ведомости по заработной плате на хранение в архив за 1988-1992 годы не передавались. 

На основании изложенного, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности. Суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с пунктом 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28 ноября 2014 года №958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (ч.10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами: среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Таким образом, ранее действовавшее и действующее в настоящее время законодательство предусматривают определенные требования по оформлению справок о заработной плате для исчисления пенсий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.03.2020 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявление о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 03.04.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.03.2020 бессрочно в размере 9088 рублей 56 копеек. 

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, помимо необходимых документов, ФИО1 предварительно для оценки ее пенсионных прав, с целью исчисления размера пенсии, была предоставлена справка за период ее работы в АООТ «.......... с 02.08.1984 по 04.09.2002, с указанием годового заработка за 60 месяцев в период 01.01.1988 по 31.12.1992 (л.д.8), с целью исчисления размере пенсии исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года.

При оценке пенсионных прав указанная справка не была принята к зачету для исчисления ФИО1 размера страховой пенсии по стрости, о чем вынесено соответствующее решение. 

Так, решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ........ от ....... ФИО1 было отказано в принятии для начисления пенсии указанной справки, со ссылкой на то, что в справке отсутствует штамп предприятия, отсутствуют номер и дата ее выдачи, а также, что на оборотной стороне справки имеется подпись руководителя и печать организации, но отсутствует расшифровка заработка помесячно, что вызывает сомнения в обоснованности данной справки, поскольку печать и подпись ставятся на внесенные данные, а не на чистый лист. 

Доводы пенсионного органа о недопустимости принятия к зачету для исчисления пенсии спорной справки о заработке истца ФИО1, ввиду отсутствия сведений о помесячном заработке, суд находит несостоятельными, поскольку действовавшим на период ее выдачи законодательством, наличие в справке помесячного заработка не требовалось. 

Согласно п. 15 Порядка представления и оформления документов для назначения пенсии, утвержденного Министерством труда и занятости населения РФ 13.08.1992 №1654-РБ и Министерством социальной защиты населения РФ 14.08.1992 №1-2761-18, форма справки о заработке, представляемой для исчисления пенсии, и правила по ее заполнению утверждаются Министерством социальной защиты населения РФ по согласованию с Министерством труда РФ. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов и выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал обратившийся за пенсией.

Согласно указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации № 1-68-У от 20 августа 1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Вместе с тем, исследовав и оценив все доказательства по делу в совокупности, суд не усматривает оснований для признания вышеуказанного решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) незаконным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, справка о заработной плате истца за период работы в АООТ «..........» с 02.08.1984 по 04.09.2002 подписана директором организации Р и главным (старшим) бухгалтером М 

Р. допрошенный в судебном заседании ....... в качестве свидетеля, суду показал, что работал в должности директора АООТ «..........» с октября 1979 года. Данное обстоятельство подтверждается сведениями пенсионного дела ........ в отношении Р. представленного суду ответчиком. Вместе с тем, указать дату своего увольнения с занимаемой должности Р. суду не смог, ввиду отсутствия у него трудовой книжки. Отсутствуют данные сведения и в материалах пенсионного дела Р. 

Свидетель Р. в судебном заседании подтвердил факт подписания спорной справки, выданной от имени предприятия ФИО1, при этом дату выдачи справки указать не смог, равно как и подтвердить размер получаемого ФИО1 заработка в период с 01.01.1988 по 31.12.1992. Суду показал, что ФИО1 работала в должности бухгалтера, а потом (вплоть до увольнения) в должности старшего бухгалтера. Кроме того, сотрудники хлебокомбината, в том числе и ФИО1, подрабатывали в цеху рабочими, с целью получения большего заработка и поскольку не хватало работников на предприятии. В связи с чем, допустил, что заработок ФИО1 мог составлять чуть меньше, чем его заработок. 

Как следует из искового заявления, объяснений истца и показаний свидетеля Р., в отношении АООТ «.......... на момент увольнения истца, была введена процедура банкротства и назначен конкурсный управляющий. 

При указанных обстоятельствах, суд лишен возможности проверить правомочность Р. на подписание от имени руководителя АООТ 

«..........» справки о заработке ФИО3 Кроме того, показаниями названного свидетеля конкретный размер заработка истицы за период с 02.08.1984 по 04.09.2002 не подтвержден. 

М.., допрошенная судом в качестве свидетеля, в судебном заседании 16.06.2020, суду показала, что работала в АООТ «..........» с 1987 в должности бухгалтера, уволена 10.01.2001 года, что подтверждается копией трудовой книжки на имя М.. 

Названный свидетель суду показала, что справка о заработке, выданная ФИО1, была подписана и составлена ею на основании ведомостей о заработной плате за период с 01.01.1988 по 31.12.1992. Штамп предприятия на момент выдачи справки был утерян в связи с переездом из одного здания в другое. 

Данные показания свидетеля М.. суд оценивает критически, они не могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу, поскольку как следует из спорной справки, она содержит указание на период работы истца ФИО3 (с 02.08.1984 по 04.09.2002), тогда как М. была уволена из АООТ «..........» 10.01.2001 года. Из искового заявления и объяснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что справка была выдана ей работодателем в августе-сентябре 2002 года перед увольнением. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент составления и подписания указанной справки о заработке истца, М. АООТ «..........» не работала. Кроме того, как следует из копии трудовой книжки на имя М. до увольнения она работала в должности бухгалтера. Доказательств того, что М. работала в должности главного или старшего бухгалтера и была правомочна на составление и подписание справки о заработной плате, стороной истца суду не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеназванную справку о заработке ФИО3 за период с 01.01.1988 по 31.12.1992 нельзя признать доказательством, подтверждающим индивидуальный заработок истца за указанный период и, соответственно, достаточным для исчисления размера страховой пенсии по старости. 

Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих размер заработной платы истца за период с 01.01.1988 по 31.12.1992, суду не представлено. 

Согласно сообщению архивного отдела администрации г. Мичуринска от 03.06.2020, книги приказов директора АООТ «..........», штатное расписание в архив на хранение не поступали. 

Согласно архивной справки от 17.10.2019, находящейся в материалах пенсионного дела ФИО1, ведомости на начисление заработной платы работникам АООТ «..........» за 1987-2002 г.г. в архив на хранение не поступали (не сохранились на предприятии). Имеются ведомости за 1983 год, 1984, 1985 и 1986 годы. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности принять для исчисления страховой пенсии по старости справку о заработной плате за период работы в АООТ «..........» с 02.08.1984 по 04.09.2002, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.06.2020 года.

Председательствующий судья А.В. Замотаева