Дело № 2-27/2018 Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года п. Октябрьский 

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием истца ФИО1,

ответчика представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края о возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края (далее по тексту ГУ УПФР в Октябрьском районе) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы. Требования мотивировала тем, что 12.09.2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Октябрьском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе в досрочной назначении пенсии по старости ей было отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Она не согласна с тем, что в стаж не включены периоды работы: с 05.05.2003 по 31.05.2003; с 02.02.2015 по 04.02.2015- курсы повышения квалификации, с 01.06.2010 по 13.05.2011- работа врачом-отоларингологом хирургической службы амбулаторно- поликлинического подразделения обособленного подразделения ООО «МедАС» г. Перми ООО «Медицина Альфа Страхование»; с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 08.02.2009 по 15.02.2009, с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 07.04.2009 по 10.04.2009, с 25.05.2009 по 28.05.2009, с 13.08.2009 по 14.08.2009, с 03.09.2009 по 04.09.2009, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 10.03.2010, с 27.04.2010 по 28.04.2010, с 05.05.2010 по 08.05.2010- командировки. 

Также полагает, что период работы в Октябрьской ЦРБ с 10.08.1992 по 31.10.1999 должен быть включен в льготном исчислении с применением коэффициента 1 год за 1 год 9 месяцев, так как ею осуществлялась в том числе, и хирургическая деятельность в сельской местности на 0,25 ставки в стационаре хирургического отделения Октябрьской ЦРБ. 

Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды: с 05.05.2003 по 31.05.2003; с 02.02.2015 по 04.02.2015 - курсы повышения квалификации; с 10.08.1992 по 31.10.1999 в льготном исчислении с применением коэффициента 1 года за 1 год 9 месяцев; с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 08.02.2009 по 15.02.2009, с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 07.04.2009 по 10.04.2009, с 25.05.2009 по 28.05.2009, с 13.08.2009 по 14.08.2009, с 03.09.2009 по 04.09.2009, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 10.03.2010, с 27.04.2010 по 28.04.2010, с 05.05.2010 по 08.05.2010 -командировки; с 01.06.2010 по 13.05.2011- работа врачом отоларингологом. Отменить решение Комиссии ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края по рассмотрения вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.12. 2017 г. № 653705/17 «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указанных выше периодов и назначить пенсию со дня обращения с 12.09.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по существу изложила требования содержащиеся в исковом заявлении и дополнила, что в период работы с 10.08.1992 по 31.10.1999 она работала в сельской местности на 0,25 ставки в стационаре хирургического отделения Октябрьской ЦРБ, проводила операции. Считает, что согласно действующего на данный период утвержденного Постановлением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действующего до 31.10.1999 г. включительно) врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производилось в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. При этом в Постановлении нет указания на то, что в выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитывается работа в течение полного рабочего времени в соответствующих должностях и учреждениях. При назначении льготной пенсии смешанного стажа учитывается несколько оснований. Если гражданин выполняет работу хирургического профиля в больнице, расположенной в сельской местности, он имеет одновременное использование 2 льгот: за хирургический профиль 1,6 года и за сельскую местность-1,3, в итоге производится частичное сложение: 1 год работы при указанных обстоятельствах закон позволяет засчитать в качестве 1,9 года стажа.

Поэтому считает, что указанный период её работы подлежит исчислению 1 год за 1 год 9 месяцев. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.06.2017г. № 372493/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца отсутствует требуемый законодательством необходимый стаж работы в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и представила письменные возражения (т.2 л.д.149-151).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. "н" пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение не полного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме одной ставки по одной из должностей.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, в графе "наименование должностей" предусмотрены "врачи-специалисты всех наименований", а в графе "наименование учреждений" - больницы всех наименований.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (прилагаемому к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) указаны оперирующие врачи, в том числе оперирующие врачи заведующие. В наименование структурных подразделений Перечня указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20-21, 27-30 списка (под номером 1 которого указаны больницы всех наименований).

Судом установлено и из материалов дела следует:

Согласно протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.12.2017 № 143/1, ФИО1 12.09.2017 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Октябрьском районе о назначении пенсии. Комиссией было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы были включены периоды работы ФИО1 в Октябрьской ЦРБ (МУЗ «Октябрьская ЦРБ») с 10.08.1992 по 24.07.1994, с 07.08.1994 по 09.08.1994, с 11.08.1994 по 31.05.1997, с 01.06.1997 по 07.07.1999, с 08.07.1999 по 24.11.1999 как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и не включены периоды работы: с 05.05.2003 по 31.05.2003; с 02.02.2015 по 04.02.2015 - курсы повышения квалификации; с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 08.02.2009 по 15.02.2009, с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 07.04.2009 по 10.04.2009, с 25.05.2009 по 28.05.2009, с 13.08.2009 по 14.08.2009, с 03.09.2009 по 04.09.2009, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 10.03.2010, с 27.04.2010 по 28.04.2010, с 05.05.2010 по 08.05.2010 -командировки; с 01.06.2010 по 13.05.2011- работа врачом отоларингологом в хирургической службе амбулаторно-поликлинического отделения обособленного подразделения ООО «МедАС» г.Перми ООО «Медицина Альфа Страхования» -врачом отоларингологом. При этом специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в ГУ УПФР в Октябрьском районе составил 26 лет 2 месяца 1 день (т.1 л.д. 10-15).

Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе № 653705/17 от 25.12.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 29.09.2017 г. ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет (т.1 л.д.6-9). 

Согласно трудовой книжки, ФИО1 10.08.1992 принята врачом отоларингологом в Октябрьскую ЦРБ, 01.06.1997 назначена главным отоларингологом района, 01.02.2001 назначена заместителем главного врача по поликлинике, 05.01.2004 уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ в связи с переменой места жительства, 13.01.2004 принята врачом-отоларингологом ММУЗ «Полазненская городская больница», 29.08.2005 уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию, 05.09.2005 принята на должность врача-отоларинголога в ЗАО «Медиана», 13.05.2010 уволена по собственному желанию, 01.06.2010 принята на должность врача-отоларинголога в хирургическую службу амбулаторно-поликлинического отделения в обособленное подразделение ООО «МеДАС» г. Пермь (ООО «Медицина Альфа Страхование»), 13.05.2011 уволена по инициативе работника, 01.06.2011 принята на должность врача отоларинголога ЗАО «Медиана», 26.07.2013 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 29.07.2013 принята на должность врача-отоларинголога в МУ «Поликлиника ОАО «Трест № 14», 31.01.2014 уволена по собственному желанию, 03.02.2014 принята на должность врача-отоларинголога в ЗАО «Медиана», работает по настоящее время (т.1 л.д. 16-20).

С 01.09.1992 года врачу ЛОР ФИО1 разрешено совместительство врача-ординатора в хирургическом отделении с оплатой за фактически пролеченных больных (т.1 л.д. 24).

Согласно приказов Октябрьской ЦРБ, в связи с неукомплектованностью кадрами в районе разрешено совместительство врачу ЛОР ФИО1 до 0,25 ставки ЛОР врача стационара в 1994 -1998 г. (т.1 л.д. 25-29).

Согласно отчетам по ЛОР службе Октябрьского района за 1996-1999 годы, работу ЛОР-врача в Октябрьской ЦРБ выполняла ФИО1 окончила Пермский государственный медицинский институт в 1991 г. Работала на 1 ставку в поликлинике и 0,25 ставки в хирургическом отделении. В отчетах приведена статистика оперативных вмешательств в стационаре и в поликлинике на ЛОР органах (т.2 л.д.88-102).

Из копий операционных журналов хирургического отделения Октябрьского района за 1997-1998 годы следует, что ФИО1 осуществляла оперативные вмешательства в хирургическом отделении Октябрьской ЦРБ (т.2 л.д.104-105).

Согласно справки архивного отдела администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № 07-04/С-268 от 19.02.2018, операционные журналы за 1992-1995 годы в архивный отдел администрации Октябрьского муниципального района Пермского края не поступали, их местонахождение неизвестно. В операционных журналах хирургического отделения Октябрьской ЦРБ за 1996, 1999 год ФИО1 не значится (т.2 л.д.103).

Согласно медицинских карт стационарных больных хирургического отделения Октябрьской ЦРБ, ФИО1 с 1992 по 1998 год осуществляла оперативные вмешательства (т.2 л.д. 111,113-147).

Судом были исследованы лицевые счета Октябрьской ЦРБ за период с 1992 по 1999 год, из которых следует, что с августа 1992 года ЛОР врачу ФИО1 осуществлялась доплата за работу в хирургическом отделении.

Оценив представленные выше доказательства, а также данные подтверждающие проведение операций врачом –отоларингологом ФИО1 в хирургическом отделении, куда она была принята по совместительству, суд считает что спорные периоды работы истицы до 01.11.1999 года подлежат зачету с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям (как 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца, и как 1 год работы оперирующим врачам хирургам всех наименований хирургических отделений (палат) для взрослых и детей стационаров за 1 год и 6 месяцев), поскольку как Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 не исключают возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с 01.09.1992 г. (согласно приказа) по 31.10.1999 года истец занимала должность врача в учреждении здравоохранения в сельской местности, в связи с чем спорный период истцу был зачтен ответчиком 1 год за 1 год и 3 месяца, но учитывая, что при этом, что истец по совместительству выполняла функции врача-хирурга отоларинголога в хирургическом отделении, суд приходит выводу о включении этих периодов с применением двух вышеуказанных льгот, а именно 1 год 9 месяцев за 1 год работы.

Довод представителя ответчика о том, что суммирование льготы при исчислении стажа работы в сельской местности и в отделении хирургического профиля (то есть исчисление стажа как 1 год и 9 месяцев) не предусмотрено, является несостоятельным, поскольку противоречит вышеприведенному законодательству.

Также истцом заявлены требования о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 05.05.2003 по 31.05.2003, с 02.02.2015 по 04.02.2015.

Согласно приказа МУЗ «Октябрьская ЦРБ» № 44-К от 30.04.2003, ФИО1 с 05.05.2003 по 31.05.2003 командирована с сохранением заработной платы в г.Пермь на цикл усовершенствования «отоларингология» (т.1 л.д.21). 

Согласно удостоверения, ФИО1 с 07.04.2003 по 30.06.2003 повышала свою квалификацию на факультете усовершенствования и специализации врачей ГОУ ВПО «ПГМА Минздрава России по циклу ОУ «Оториноларингология» (т.1 л.д.22).

Согласно удостоверению о повышении квалификации от 06.02.2015, ФИО3 успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в АНО ДПО «Пермский институт повышения квалификации работников здравоохранения» на тему «Профессиональная патология» с 26.01.2015 по 06.02.2015 (т.1 л.д. 23).

Согласно справки уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, ФИО1 на основании приказа о направлении на обучение № 3 от 02.02.2015 находилась на курсах повышения квалификации с 02.02.2015 по 04.02.2015 (т.1 л.д.30-31). 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с пп. "г" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 и п. 5 "д" Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, действовавшего до принятия Федерального закона от 04 мая 2011 N 99-ФЗ.

Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что повышение квалификации специалистов, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.В соответствии со ст.11 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.Суд, руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд, по мнению суда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

По представленным документам, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 05.05.2003 по 31.05.2003, с 02.02.2015 по 04.02.2015.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж служебных командировок: с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 08.02.2009 по 15.02.2009, с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 07.04.2009 по 10.04.2009, с 25.05.2009 по 28.05.2009, с 13.08.2009 по 14.08.2009, с 03.09.2009 по 04.09.2009, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 10.03.2010, с 27.04.2010 по 28.04.2010, с 05.05.2010 по 08.05.2010. 

Согласно ст. 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В силу ст. 167 ТК РФ при направление работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.Согласно приказов ЗАО «Медиана» ФИО1 врач –отоларинголог направлялась в командировки: с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 08.02.2009 по 15.02.2009, с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 07.04.2009 по 10.04.2009, с 25.05.2009 по 28.05.2009, с 13.08.2009 по 14.08.2009, с 03.09.2009 по 04.09.2009, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 10.03.2010, с 27.04.2010 по 28.04.2010, с 05.05.2010 по 08.05.2010 (т.1 л.д.155-166).

Период работы ФИО1 в ЗАО «Медиана» с 05.09.2005 по 26.07.2013 г., кроме указанных командировок включен ответчиком в специальный стаж.

Учитывая, что в командировку истец направлялась приказами работодателя, в эти периоды, за ней сохранялось место работы, должность и она работала в учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает, что периоды нахождения в командировках с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 08.02.2009 по 15.02.2009, с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 07.04.2009 по 10.04.2009, с 25.05.2009 по 28.05.2009, с 13.08.2009 по 14.08.2009, с 03.09.2009 по 04.09.2009, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 10.03.2010, с 27.04.2010 по 28.04.2010, с 05.05.2010 по 08.05.2010 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода с 10.06.2010-13.05.2011 - работы врачом-отоларингологом хирургической службы амбулаторно- поликлинического подразделения обособленного подразделения ООО «МедАС» г. Перми ООО «Медицина Альфа Страхование» суд приходит к следующему.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 в период с 01.06.2010 по 13.05.2011 г. работала в должности врача отоларинголога в обособленном подразделении ООО «МедАС» г. Перми ООО "Медицина Альфа Страхование", что подтверждает трудовой книжкой, записи N N 14, 15 (л.д.16-18).

Указанный период не был включен ответчиком в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Уставу ООО "Медицина АльфаСтрахования" (в редакции 2010,2011 г.) общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что ООО "Медицина АльфаСтрахования" по своей организационной форме не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем истцу правомерно отказано во включении спорного периода работы истца в должности врача отоларинголога в обособленном подразделении ООО «МедАС» г. Перми ООО "Медицина Альфа Страхование", поэтому исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на 12.09.2017 с учетом периодов подлежащих зачету у истца отсутствовал предусмотренный законом 30-летний специальный страховой стаж, поэтому ГУ УПФР в Октябрьском районе законно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако истец в настоящее время продолжает работать в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поэтому необходимо обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края назначить ФИО1 пенсию с момента, когда истец приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края о включении в стаж периодов работы – удовлетворить частично

Признать недействительным решение Комиссии УПФР в Октябрьском районе Пермского края от 25.12.2017 года № 653705/17 в части исключения из стажа работы ФИО1 ФИО11, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы: с 05.05.2003 по 31.05.2003; с 02.02.2015 по 04.02.2015 - курсы повышения квалификации; с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 08.02.2009 по 15.02.2009, с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 07.04.2009 по 10.04.2009, с 25.05.2009 по 28.05.2009, с 13.08.2009 по 14.08.2009, с 03.09.2009 по 04.09.2009, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 10.03.2010, с 27.04.2010 по 28.04.2010, с 05.05.2010 по 08.05.2010 –командировки. 

Зачесть в стаж работы ФИО1 ФИО12, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы:

в Октябрьской Центральной районной больнице Пермской области в должности врача-отоларинголога с 01.09.1992 по 24.07.1994, с 07.08.1994 по 09.08.1994, с 11.08.1994 по 31.05.1997, в Муниципальном учреждении здравоохранения «Октябрьская Центральная районная больница» с 01.06.1997 по 31.10.1999 - в льготном порядке 1 год за 1 год и 9 месяцев; 

курсы повышения квалификации с 05.05.2003 по 31.05.2003 в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца; 

курсы повышения квалификации с 02.02.2015 по 04.02.2015 – календарно;

командировки с 27.01.2009 по 30.01.2009, с 08.02.2009 по 15.02.2009, с 25.02.2009 по 27.02.2009, с 07.04.2009 по 10.04.2009, с 25.05.2009 по 28.05.2009, с 13.08.2009 по 14.08.2009, с 03.09.2009 по 04.09.2009, с 14.09.2009 по 16.09.2009, с 04.03.2010 по 05.03.2010, с 09.03.2010 по 10.03.2010, с 27.04.2010 по 28.04.2010, с 05.05.2010 по 08.05.2010 – календарно. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края разрешить вопрос о назначении пенсии ФИО1 ФИО13 с учетом зачтенных периодов работы, с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.

Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко 

Копия верна.

Судья 

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-27/2018