Дело (УИД) №58RS0025-01-2023-001071-43

Производство №2-580/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 27 ноября 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что на основании ордера №115 от 03.12.1996, выданного исполнительным комитетом Атмисского сельского Совета народных депутатов ФИО1 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение жилой площадью 30,4 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес> участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. по адресу: 

<

адрес> был передан ФИО1 в постоянное бессрочное пользование.

ФИО1 умер 29.07.2005. ФИО7, являясь основным квартиросъёмщиком указанного жилого помещения, выполняет обязанности нанимателя, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует об использовании жилого помещения по условиям социального найма. Однако договор социального найма не заключался в связи с тем, что домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> реестре муниципального имущества Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области не числится.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» она (истец) имеет право на приватизацию указанного жилого помещения, ранее в приватизации не участвовала, однако оформить право собственности на квартиру не имеет возможности, поскольку договор от 01.06.1992, на основании которого выдан ордер, в архиве администрации Атмисского сельсовета, БТИ Нижнеломовского района, не сохранился.

На основании изложенного, истец просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру № общей площадью 83,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В последующем истец исковые требования уточнила, просила признать в порядке приватизации право собственности на дом блокированной застройки, общей площадью 83,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что с 1992 года она постоянно проживает в спорном доме. Квартира была предоставлена её мужу совхозом им. Куйбышева, где муж работал водителем, а она - дояркой. В последствие совхоз был ликвидирован, дом не был передан в муниципальную собственность. Совместно с мужем они пристроили к квартире несколько помещений, в связи с чем, её площадь изменилась. Квартира находится в доме блокированной застройки, состоящем из двух квартир, каждая из которых имеет отдельный вход с улицы, общие помещения отсутствуют, у каждой квартиры свои надворные постройки, земельные участки разделены забором.

Представитель ответчика - администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, согласно ордеру №115 серии НЛ, он выдан исполнительным комитетом Атмисского сельского Совета народных депутатов 03.12.1996 ФИО1 с семьёй, состоящей из 6 человек, на право занятия дома жилой площадью 30,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на основании договора от 01.06.1992. В состав семьи включены ФИО1 (гл. хозяйства), Капичева Зин. Вас.. (жена), ФИО2. (дочь), ФИО3. (дочь), ФИО4. (дочь), ФИО5. (внучка) 

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи ФИО1 спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нём, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом, заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 29.07.2005, о чем 3 августа 2005 года 

<

данные изъяты> составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти № от 03.08.2005).

Согласно справке администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 11.05.2023 №36 договор социального найма на квартиру по адресу: 

<

адрес>, не заключался, данная квартира в Реестре муниципального имущества не числится.

Из материалов дела усматривается, что истец с 14.05.1992 по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (паспорт, л.д.8).

Вместе с тем, из выписки из похозяйственной книги администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области усматривается, что по данным похозяйственных книг ФИО1, начиная с 1996 года, являлся главой хозяйства по адресу: 

<

адрес>, а истец и третьи лица являлись членами этого хозяйства. С 2013 года ФИО7 значится главой того же хозяйства, а третьи лица (их состав периодически менялся) – членами хозяйства.

Таким образом, факт проживания истца на спорной жилой площади с 1992 года по настоящее время, законность его вселения в указанную квартиру нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Из справки администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 22.11.2023 №110 следует, что в связи с уточнением адресного хозяйства на территории Атмисского сельсовета, домовладению ранее имеющему адрес: 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 08.11.2023 №КУВИ-001/2023-252299405, 22.11.2023 №КУВИ-001/2023-262605834 усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют в ЕГРН.

Ранее ФИО7 в приватизации жилья участия не принимала, что подтверждается справкой МУП «Агентство по развитию предпринимательства» (л.д.15).

Третьи лица от участия в приватизации спорного жилого помещения отказались и не возражают против его приватизации ФИО7 (согласие, отказ (л.д.28-32)).

Согласно техническому плану здания, составленному 13.09.2023 кадастровым инженером ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу; вид разрешённого использования здания: дом блокированной застройки; год окончания строительства 1991; общая площадь здания 83,1 кв.м. (л.д.19-27).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № значится ФИО1, вид права – постоянное бессрочное пользование (уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости (л.д.18)).

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

В силу п.п. 3 и 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

При этом, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поскольку из вышеуказанной справки администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области следует, что спорное жилое помещение в муниципальной имущественной казне Атмисского сельсовета не значится, истец не может воспользоваться своим правом на приватизацию жилья во внесудебном порядке.

Как указано выше, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Поскольку жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истец ранее право на участие в приватизации жилого помещения не реализовал, занимает дом блокированной застройки на законных основаниях, в течение всего периода проживания в нём его право пользования жилым помещением никем не оспорено, суд считает возможным признать за истцом право собственности на дом блокированной застройки в порядке приватизации.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

Как следует из п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) право собственности на дом блокированной застройки общей площадью 83,1 кв.м., 1991 года завершения строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Сухова