Дело № 2-358/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2021 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском районе ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просил признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 23 мая 2021 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 6 мая 2021 года он обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Ответчиком 12 мая 2021 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, так как он не имеет права на её назначение, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с правом на отселение. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В период с 10.01.2015 года по 09.01.2016 года он работал у ...................... в п. Климово Брянской области, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, а проживал в ......................, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 28.04.2016 года по настоящее время он постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. Проживание и работа в зоне с правом на отселение на дату обращения – 06.05.2021 года в течение 6 лет 9 дней даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, однако ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО2, действующая по доверенности пояснила, что истцу при обращении в Пенсионный фонд за назначением пенсии по старости как проживающему (работающему) на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года было отказано, в связи с тем, что он не достиг пенсионного возраста, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, выслушав истца, пояснения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 ____/____/_____ года рождения, 6 мая 2021 года обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении ему пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на два года, в связи с проживанием и работой на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение.

Решением ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе от 12 мая 2021 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости, так как он не достиг пенсионного возраста.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 в период с 10.01.2015 года по 09.01.2016 года работал у ...................... по гражданско-правовому договору и выполнял работы по изготовлению венков. Место работы расположено в п. Климово Брянской области, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. С 28.04.2016 года по настоящее время истец постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Свидетель ФИО показал, что с 2006 года по 2016 года работал у ...................... в ....................... С 2015 года по 2016 год ФИО1 работал вместе с ним, изготавливал венки, был официально трудоустроен. Фактически ФИО1 проживал в ...................... в доме бабушки, на работу в ...................... ежедневно ездил на машине.

Свидетель ФИО показала, что работала у ...................... в ритуальных услугах в должности администратора с ноября 2008 года по май 2021 года. ФИО1 был принят на работу в 2015 году по трудовому договору, он работал полный день, изготавливал венки.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, договоре оказания услуг №2 от 10 января 2015 года, заключенным между ИП ФИО3 и ФИО1, заданиях заказчика №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12, актах выполненных работ к ним за период с 10.01.2015 года по 09.01.2016 года, справках МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» №590 от 19.05.2021 года, согласно которой ИП ФИО3 осуществляет свою деятельность на территории п. Климово Брянской области, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, №696 от 19.05.2021 года о проживании истца в .......................

Исследованные доказательства относятся к данному делу, являются допустимыми и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

Приведенные доказательства, подтверждающие выводы суда, признаются достоверными, поскольку они последовательны, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности. 

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с постоянным проживанием и работой на территории зоны с правом на отселение в течение 6 лет 9 дней, истец на основании ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрел право на снижение ему пенсионного возраста на 2 года. 

Таким образом, в соответствии с положения ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на два года.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ......................, следовательно право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года у него возникло 23 мая 2021 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 23 мая 2021 года.

Решение суда оглашено 2 июля 2021 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения– 6 июля 2021 года.

Судья Л.С. Маркова