Дело № 2-132/19

Изготовлено 18 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего федерального судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» о переназначении пенсии и обязании составить расчет выслуги лет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о переназначении пенсии и обязании составить расчет выслуги лет. 

В обоснование иска указано, что с апреля 1977 по апрель 1979 года и с февраля 1996 года по ноябрь 2008 года являлся военнослужащим. 

На момент увольнения истца с военной службы у него имелось два основания для назначения пенсии за выслугу лет, а именно в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах «уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с наличием на день увольнения более 21 года выслуги на военной службе, так и в соответствии с п. «б» ст.13 Закона от 12.02.1993 №4468-1, в связи с достижением на день увольнения 33-х лет стажа, из которых не менее 14 лет составляет военная служба. 

При увольнении 16.11.2008 истцу была назначена пенсия по основанию, предусмотренному в п.«б» ст.13 Закона от 12.02.1993 №4468-1, которая выплачивается с 17.11.2008 по настоящее время. 

20.09.2017, 20.11.2017 истец обращался к ответчику с заявлениями о переназначении пенсии за выслугу лет, без учета гражданского стажа, по основанию, предусмотренному п.«а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, поскольку в силу п.6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2011 №166-ФЗ мог являться одновременно получателем пенсии за выслугу лет на военной службе и страховой части трудовой пенсии по старости за счет средств ПФ РФ. 

06.10.2017, 05.12.2017 ответчиком был оформлен отказ в переназначении пенсии. 

Полагает, отказ ответчика в переназначении пенсии неправомерным. 

Просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с п.«а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах «уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, стоимость проезда в размере 1 100 рублей. 

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, на основании которых истец просил суд обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» составить расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию без учета трудового стажа, на основании документов, имеющихся в материалах личного дела, обязать ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с п.«а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах «уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, стоимость проезда в размере 1 100 рублей. 

Протокольным определение суда от 18.01.2019 в качестве соответчика по делу привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца, по доводам, изложенным в отзыве. 

Представитель соответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявления. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-8400/14, суд приходит к следующему.

Порядок назначения и выплаты пенсий предусмотрен в Российской Федерации Законом РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На основании положений статьи 13 Закона №4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более; 

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, при увольнении истца с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, 16.11.2008 ему была назначена пенсия по основанию, предусмотренному в п. «б» ст.13 Закона от 12.02.1993 №4468-1, которая выплачивается с 17.11.2008 по настоящее время. Согласно расчету общего трудового стажа на пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа, составленному Управлением финансового обеспечения Минобороны России по Мурманской области, общий трудовой стаж для назначения пенсии составил 33 года 06 месяцев 03 дня, из которых 14 лет 8 месяцев 00 дней – военная служба. 

С учетом указанного расчета военным комиссариатом Мурманской области истцу была назначена пенсия в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона от 12.02.1993 №4468-I, как имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба. 

Лица, указанные в статье 1 Закона от 12.02.1993 №4468-1, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

20.09.2017, 20.11.2017 истец обращался в ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» с заявлениями о переназначении пенсии за выслугу лет, без учета гражданского стажа, по основанию, предусмотренному п.«а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, поскольку в силу п.6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2011 №166-ФЗ мог являться одновременно получателем пенсии за выслугу лет на военной службе и страховой части трудовой пенсии по старости за счет средств ПФ РФ. 

06.10.2017, 05.12.2017 истцу был оформлен отказ в переназначении пенсии, поскольку возможность исключения из расчета выслуги лет, на основании которого была назначена пенсия, отдельных периодов военной службы или иной деятельности, учтенных с соблюдением установленных законодательством РФ требований, не предусмотрена, равно как и возможность переназначения пенсии с большего размера на меньший. 

Приведенные выше нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Судом установлено, что выплата истцу пенсии производится по выслуге лет по п. «б» ст. 13 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, с учетом выбранного истцом основания при ее назначении. Вместе с тем, правовые основания для перерасчета пенсии истца по п. «а» ст. 13 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 не имеется.

Отсутствие в пенсионном законодательстве нормы, прямо предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости, по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. или в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии). Данная позиция подтверждена также в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании изложенного, учитывая указанные обстоятельства по делу, суд в настоящее время не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца. 

Руководствуясь статьями 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» о переназначении пенсии и обязании составить расчет выслуги лет, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.А. Свиридова