РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 17 мая 2018 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П., 

при секретаре Никифоровой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-289/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, понуждении к назначению пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ввиду того, что выработан льготный стаж, так как с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в 

<

адрес>ной больнице, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Горьковской ЦРБ, заведующей фельдшером Демьяновского фельдшерско-акушерского пункта. Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> № 101110/18 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Полагает, что ответчиком необоснованно исключены из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит суд признать отказ незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела представитель истицы на основании доверенности – ФИО2 исковые требования уточнил, просил суд включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения у ФИО1 права на нее.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнительно показав, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, как то предусмотрено законом в отношении медицинских работников. В период нахождения ее на учебе, заработная плата ей выплачивалась, в связи с чем считает что данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) на основании доверенности – ФИО3 в судебном заседании поддержал изложенное в отзыве на иск согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии. Право на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено с учетом применения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части применения пункта 3, пункта 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ».

При рассмотрении представленных правоустанавливающих документов, в специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, не включены: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пунктом 4, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в указанные периоды истцом не осуществлялась лечебная деятельность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленными после регистрации истца в качестве застрахованного лица (т. е. после ДД.ММ.ГГГГ), отсутствует код льготы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего данный период также не был включен в специальный стаж.

С учетом изложенного, продолжительность стажа лечебной деятельности истца в городах, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составила 24 года 05 месяцев 09 дней.

Учитывая данные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии, поскольку продолжительность специального стажа не соответствует требованиям, установленным пенсионным законодательством.

Считает, что данное решение ответчика является обоснованным, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Статьей ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В статье 8 Закона № 400-ФЗ отражено, что общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. 

В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - часть 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, досрочная трудовая пенсия установлена для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Применительно к изложенному в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО1 в 1988 году поступила и в 1991 году окончила полный курс Омского медицинского училища Зап.Сиб. ж.д. с присвоением квалификации фельдшер (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медицинской сестры приемного отделения 

<

адрес>ной больницы (Пр. 5 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переездом в другую местность (Пр. 242 от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Демьяновским ФАП Горьковской ЦРБ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), где трудоустроена по настоящее время (л.д. 9-11, 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что продолжительность лечебной деятельности в сельской местности вместо необходимых 25 лет составила 24 лет 05 месяцев 09 дней. 

Из указанного срока, комиссией помимо прочих, исключены: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002 г. 

Также ответчиком в связи с отсутствием кода льготы, не включен в специальный стаж истицы период, в которых не отражен факт работы в условиях труда, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 

При этом ответчиком не оспаривался факт наличия в приведенных выше Списках должности истицы и учреждения по месту осуществления ею трудовой деятельности, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии.

В то же время, исходя предоставленной истицей справки работодателя – БУЗОО «Горьковская ЦРБ» (л.д. 15), ФИО1 находилась на курсах с предоставлением учебных отпусков, с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № 21-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № 4-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № 54-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № 49-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Факт нахождения ФИО1 в указанные выше периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: свидетельством к диплому ПТ № 602238 № 9965 – 1 мес. 1999 года (л.д.28), свидетельством о периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), свидетельством о периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) и удостоверением о периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Таким образом в судебном заседании согласно вышеизложенного, установлена и причина отсуствия кода льготы специального стажа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, связанная с прохождением в данные периоды учебы, усовершенствования, курсов повышения квалификации. 

Отказ ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в зачете периодов нахождения на учебе, курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы по указанным в Решении основаниям, по мнению суда является необоснованным, исходя из следующих норм Закона.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности, что кроме прочего подтверждается предоставленными истицей по делу выписками из приказов работодателя о направлении на специализацию, усовершенствование по инициативе работодателя.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

С 1 ноября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на учебу с целью усовершенствования, специализации трудовой деятельности, повышения квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, основания для исключения периодов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствуют. Так как данные период непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях, к нему должны быть применены общие правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим и следующим за периодом обучения.

Таким образом, периоды нахождения истицы на учебе с целью усовершенствования, специализации трудовой деятельности, повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1 мес. 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 19 дней), что в совокупности образует 6 месяцев 12 дней, подлежат зачёту в специальный стаж.

Доказательств в подтверждение наличия оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не предоставлено, в связи с чем исковые требования в данной части суд находит необоснованными.

Исходя из принципа диспозитивности, поскольку представитель истицы в судебном заседании поддержал лишь ранее заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для анализа причин отказа в зачислении ответчиком иных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж.

Следовательно, специальный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составил на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> 24 года 11 месяцев 21 день. (24 года 05 мес. 09 дн. + 6 мес. 12 дней).

Изложенное свидетельствует, что к моменту обращения - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 право на назначение пенсии, в котором ей было отказано, не достигла.

Согласно ч. 1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, таковым днем считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее.

Следовательно требование истца о назначении пенсии со дня подачи ею заявления, удовлетворению не подлежит. Однако с учетом того, что после обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> и по настоящее время истица продолжает осуществлять трудовую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж, что подтверждено справкой работодателя, и не оспаривалось представителем ответчика, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды нахождения ФИО1 на учебе с целью повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1 мес. 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 19 дней), что в совокупности образует 6 месяцев 12 дней.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Дементьев Е.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дементьев Е.П.