Дело № 2-165/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 19 апреля 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И., 

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, просила признать за ней право собственности на нежилое здание магазина общей площадью 67,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование иска указано, что истец является законным владельцем объекта недвижимости - нежилого здания магазина с 2008 г. общей площадью 67,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под строительство магазина площадью 45 кв.м. Земельный участок, на котором расположен магазин, находился в аренде у истца на основании договора № 149/06 аренды земельного участка от 01 ноября 2006 г. и договора аренды земельного участка от 06 октября 2015 г. Указанное нежилое здание магазина самовольным строение не является, арестов и запретов за ним не числится, построен с соблюдением строительных норм и правил пожарной безопасности. Интересы соседей (смежных пользователей) не нарушены и не ущемлены. Регистрация права собственности не производилась. Иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется. С момента строительства магазина истец пользуется им постоянно, в соответствии с его назначением. Однако в настоящее время оформить право собственности на данный магазин во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с отсутствием надлежаще оформленных документов. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 20 ноября 2018 года, исковые требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации города Нижний Ломов Пензенской области и представитель третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Принятие решения по делу полагали на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьёй 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного Кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 1 ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

До 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25 октября 2001 года (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ), а с 01 марта 2015 года - органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения (абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 09 декабря 2014 года №789, определено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

1) документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (п. 86).

Представление документа, указанного в подпункте 2 пункта 86 Административного регламента, не требуется в случае, если право заявителя на указанный в пункте Административного регламента земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке (п.87).

Как усматривается из материалов дела, разрешение на ввод спорного нежилого здания - магазина в эксплуатацию и правоустанавливающий документ на земельный участок у ФИО1 отсутствует.

Между тем, установлено, что 26 апреля 2007 г. ФИО1 администрацией города Нижний Ломов выдано разрешение № 113 на строительство магазина по адресу: 

<

адрес>, сроком действия до 09 июня 2009 г. 

01 ноября 2006 г. между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО1 заключен договор № 149к/06 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в краткосрочную аренду из земель поселений земельный участок общей площадью 45 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, с разрешенным использованием участка - под строительство магазина (п. 1.1). Срок договора 11 месяцев, установлен с 01 ноября 2006 г. по 30 сентября 2007 г. (п. 2.1). Договор вступил в силу с момента его подписания сторонами (п. 2.2). 

Дополнительным соглашением от 05 февраля 2010 г. к договору аренды земельного участка установлена величина арендной платы в месяц. 

06 октября 2015 г. между администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с разрешенным использованием - под строительство магазина (п.п. 1.1, 1.2 договора). 

Договор заключен сроком на 3 года с 06 октября 2015 г. по 05 октября 2018 г. и вступил в силу с момента его подписания сторонами (и его государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним) (п. 2.1 договора). 

Указанный договор подписан сторонами и зарегистрирован в ЕГРН 02 ноября 2015 г. 

Актом приема-передачи от 19 октября 2015 г. данный земельный участок передан администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (арендодателем) в пользу ФИО1 (арендатора). Указанный акт подписан сторонами, претензий по существу договора стороны не имели.

По сведениям из ЕГРН полученным 24 декабря 2018 г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 45 +/- 2 кв.м. с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под строительство магазина, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 11 декабря 2014 г. Указанный земельный участок находился в аренде у ФИО1, дата регистрации аренды 02 ноября 2015 на срок с 06 октября 2015 по 05 октября 2018 г. на основании договора аренды земельного участка от 06 октября 2015 № б/н. (выписки из ЕГРН от 24 декабря 2018 г. № 99/2018/235418962, от 27 марта 2019 г. № КУВИ-001/2019-7079923). 

При этом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 45 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под строительство магазина, для размещения объектов розничной торговли, также находился в аренде у истца ФИО1 25 июля 2018 г. данный участок снят с кадастрового учета (выписка из ЕГРН от 27 марта 2019 г. № КУВИ-001/2019-7079827). 

Таким образом, сроки договоров аренды земельного участка в настоящее время истекли. 

В соответствии с пунктом 8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

13 ноября 2018 г. истец ФИО1 обратилась в администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Из полученного ответа администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района от 26 ноября 2018 г. усматривается, что предоставить спорный земельный участок в аренду не представляется возможным, поскольку на нём расположен объект недвижимости - магазин. При этом, отсутствуют правоустанавливающие документы на строение. 

Между тем, из акта технического заключения ООО «Формула» № 128/18, составленного 17 декабря 2018 г., усматривается, что здание магазина по адресу: 

<

адрес>, соответствует эксплуатационной безопасности и строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к организациям, торгующими непродовольственными товарами. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание магазина может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет. 

Согласно данным технического паспорта на здание магазина, составленного по состоянию на 21 декабря 2012 г., здание магазина состоит из торгового зала общей площадью 48,4 кв.м. (1 этаж), подсобного помещения площадью 18,9 кв.м. (2 этаж), общей площадью 67,3 кв.м. и расположено по адресу: 

<

адрес>. Год постройки 2008 г. 

Таким образом, установлено, что нежилое здание магазина отвечает требованиям строительных норм и правил, в связи с чем, решено считать его принятым в эксплуатацию. 

Нежилое здание магазина построено на предоставленном под строительство магазина земельном участке, в соответствии с его целевым назначением, что усматривается из представленных в материалы дела документов. 

При этом строительство спорного нежилого здания магазина начато на законных основаниях, на земельном участке, принадлежащем истцу на основании договоров аренды, а также имеющегося разрешения на строительство, а при наличии разрешительных документов, отказ администрации в продлении договора аренды земельного участка сам по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данных, свидетельствующих о том, что постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалах дела не имеется.

Доказательств обратного суду не представлено, ответчиком вышеуказанные обстоятельства не оспариваются. 

Вышеперечисленные документы в соответствии со ст.67 ГПК РФ являются допустимыми доказательствами подтверждения права собственности истца на указанный объект недвижимости. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ФИО1 возникло право собственности на спорное нежилое здание магазина. 

До настоящего времени права на объект недвижимого имущества - здание магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 19 февраля 2019 г. № КУВИ-001/2019-3437163. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворении.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание магазина, 2008 года постройки, общей площадью 67,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: