Дело № 12-22/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2020 г. г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Остапчук М.А.,

При секретаре Меликишвили К.Г.,

Рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника юридического отдела Управления Федерального Казначейства по Калининградской области №П по делу об административном правонарушении от 23.10.2019 года, 

Установил:

Постановлением начальника юридического отдела Управления Федерального Казначейства по Калининградской области №П по делу об административном правонарушении от 23.10.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что не согласна с вынесенным постановлением, поскольку в ее действиях не содержится состав указанного административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15.15.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности (в ред. Федерального закона от 29.05.2019 N 113-ФЗ).

При этом, редакция указанной статьи Кодекса содержит семь частей, а именно: 

1. Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

3. Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

4. Грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

6. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

7. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

А согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

При исследовании как протокола об административном правонарушении, так и постановления, судом установлено, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившееся в том, что в указанных процессуальных документах отсутствует указание на часть статьи 15.15.6. КоАП РФ, в то время как она состоит из семи частей. 

Отсутствие как в протоколе, так и в постановлении части статьи по которой лицо привлечено к административной ответственности является по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ его существенным недостатком, не позволяющим суду определить по какой части статьи лицо привлечено к ответственности. 

Таким образом, указанное нарушение являющееся существенным, не позволяющим ФИО1 осуществить свое право на защиту, поскольку она была лишена возможности должным образом изложить свою позицию и представить доказательства по делу. Указанное нарушение не позволило рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, а дело – возвращению на новое рассмотрение, поскольку, сроки давности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление начальника юридического отдела Управления Федерального Казначейства по Калининградской области №П по делу об административном правонарушении от 23.10.2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10дней.

Судья: М.А. Остапчук