Дело № 2а-373/2025

УИД- 61RS0046-01-2025-000472-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Остапущенко О.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора Обливского района Федоркова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании бездействия незаконным, возложений обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Обливского сельского поселения (далее – административный ответчик, Администрация) с административным исковым заявлением и просит:

- признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности детей при использовании игрового оборудования. 

- обязать Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области изолировать территорию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Кызыл-Аул, ул. Автострадная, д.7Б, от транзитного пешеходного движения путем установки ограждения высотой не менее 0,7 м по периметру площадки, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Обливского района проведена проверка соблюдения органами государственной власти, местного самоуправления, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей. В ходе проверки выявлены нарушения требования федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей на объектах игровой инфраструктуры на территории сельского поселения. Так, в ходе проверки установлено, что на праве постоянного (бессрочного пользования у Обливского сельского поселения находится земельный участок с КН 61:27:0071201:548, площадью 300 кв.м., категория земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «благоустройство территории». В ходе обследования игровой площадки установлено, что в нарушение 3.1.4 правил благоустройства сельского поселения, п.4.6.2, п.7.20 совместного приказа Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территории средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры», ее территории не изолирована от транзитного пешеходного движения, ограждение по периметру площадки не установлено. Также отсутствие ограждение детской площадки, при ее расположении в непосредственной близости к территории проезжей части х. Кызыл-Аул создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. 

В судебном заседании ст. помощник прокурора Обливского района Ростовской области Федоркова О.Н. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил требования прокурора удовлетворить.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал на согласие с требованиями прокурора (л.д. 41-42,47).

Явка представителя административного ответчика обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, ходатайство представителя Администрации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Пунктами 3, 14 и 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, вопросы обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Пунктом 3.1.4 правил благоустройства предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности людей площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, переездов, разворотных площадок, площадок для установки мусоросборников, мест, предназначенных для размещения транспортных средств. Подходы к детским площадкам не рекомендуется организовывать с проезжей части. 

Совместным приказом Минстроя России №897/5р, Минспорта России №1128 от 27.12.2019 (ред. от 12.01.2024) утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры. 

Так, в соответствии с п.4.6.2 – 4.6.3 раздела 4 Рекомендаций по благоустройству («Общие рекомендации по планированию и размещению элементов благоустройства на функциональных зонах площадок») ограждение площадок рекомендуется проектировать с использованием изгородей, элементов дизайна, ландшафтной архитектуры, вертикального озеленения, с учетом требований по безопасности. При планировании комплексов из игровых и спортивных площадок рекомендуется предусматривать ограждение между спортивными и игровыми частями. 

В соответствии с п.7.6, 7.20 Рекомендаций по благоустройству детские игровые площадки, инклюзивные спортивно-игровые площадки рекомендуется изолировать от транзитного пешеходного движения. Не рекомендуется организовывать подходы к детским игровым площадкам, инклюзивным спортивно-игровым площадкам с проездов и улиц.

В целях предупреждения падения детей с ограждения и застревания тела, частей тела и одежды в элементах ограждающей конструкции ограждение детских площадок рекомендуется проектировать преимущественно из вертикальных элементов высотой 0,7 - 1 м, с расстоянием между элементами ограждающей конструкции не более 8 см. Для устройства ограждения рекомендуется использовать прочный материал, без заусенцев и сколов (п. 7.20 введен Приказом Минстроя России N 414/пр, Минспорта России N 473 от 28.06.2021).

Из материалов дела установлено, что 22.09.2025 г. прокуратурой Обливского района проведена проверка на предмет исполнения Администрацией требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности детей на объектах игровой инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на праве постоянного (бессрочного пользования у Обливского сельского поселения находится земельный участок с КН 61:27:0071201:548, площадью 300 кв.м., категория земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «благоустройство территории». В ходе обследования игровой площадки установлено, что в нарушение 3.1.4 правил благоустройства сельского поселения, п.4.6.2, п.7.20 совместного приказа Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территории средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры», ее территории не изолирована от транзитного пешеходного движения, ограждение по периметру площадки не установлено. Также отсутствие ограждение детской площадки, при ее расположении в непосредственной близости к территории проезжей части ул. х. Кызыл-Аул создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. (л.д. 9-10).

23.09.2025 г. прокурор Обливского района Ростовской области направил представление в адрес Администрации, указав на необходимость устранить допущенные нарушения (л.д.21-24). 

Сведений об устранении нарушений, выявленных прокурором Обливского района Ростовской области не поступало.

В ходе рассмотрения настоящего дела Администрация согласилась с требованиями административного иска.

Предложенный административным истцом срок для исполнения настоящего решения Администрацией Обливского сельского поселения – в течение 1 (одного) года с момента его вступления в законную силу, суд находит разумным. 

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обливского района Ростовской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности детей при использовании игрового оборудования.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), обязанности изолировать территорию детской игровой площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Кызыл-Аул, ул. Автострадная, д.7Б, от транзитного пешеходного движения путем установки ограждения высотой не менее 0,7 м по периметру площадки, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 г.