Судья Образцова О.Ю.

Дело № 21-165/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Камчатского краевого суда Воскресенская В.А., при помощнике судьи Герасимовой К.И., рассмотрев 23 июня 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу законного представителя АО «Океанрыбфлот» – генерального директора Н.Е.АА. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29марта 2021 года №, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Океанрыбфлот», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29марта 2021 года № акционерное общество «Океанрыбфлот» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по статье 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29апреля 2021 года постановление должностного лица изменено в части назначенного административного наказания: размер административного штрафа снижен с 300000 рублей до 210000 рублей. 

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества ФИО1, указывая на отсутствие вины юридического лица во вмененном ему правонарушении, просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить. В случае отказа в удовлетворении жалобы – снизить размер административного штрафа ниже низшего предела. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по статье 8.19 КоАП РФ предусмотрена за самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу части 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 155-ФЗ) захоронение отходов и других материалов (далее – захоронение) – любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений. Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море не считается захоронением отходов. Захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений и не превышающих нормативов в области охраны окружающей среды, иных нормативов, требований, установленных законодательством Российской Федерации, кроме отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также кроме тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для целей иных, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации.

Захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения донного грунта, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается (часть 2 статьи 37 Федерального закона № 155-ФЗ).

Согласно пункту 13.1.9 Наставлений по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации, утвержденных приказом Госкомрыболовства РФ от 27 мая 1999 года № 134 и действовавших в период совершения юридическим лицом административного правонарушения, сброс с судов всех видов мусора в территориальных и внутренних морских водах Российской Федерации запрещен. Запрещение касается и сброса измельченного мусора, а также отходов, образующихся при промышленной переработке водных биоресурсов на судах промыслового флота.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Общества к административной ответственности по статье 8.19 КоАП РФ послужил сброс 12 августа 2020 года в территориальном море РФ в координатах 54 гр. 07 мин. 04 сек. СШ, 155 гр. 41 мин. 07 сек. ВД (

<

адрес>) с рыболовного судна «

<

данные изъяты>» измельченных пищевых отходов в количестве 1,2 м?, чем были нарушены требования части 1 статьи 56 ВК РФ, части 2 статьи 37 Федерального закона №155-ФЗ.

При проверке правильности привлечения Общества к административной ответственности судья городского суда посчитал доказанным факт сброса с судна пищевых отходов в территориальном море РФ, в связи с чем согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 КоАП РФ. 

Выводы о наличии в действиях Общества состава указанного административного правонарушения основаны на собранных и представленных в деле доказательствах, в том числе: протоколе об административном правонарушении от 16 марта 2021 года (л.д. 1–12), пояснении специалиста ФИО6 (л.д. 53–55), журнале операций с мусором (л.д. 32–36), судовом журнале (л.д. 25–31), а также других доказательствах, которые были оценены должностным лицом административного органа в порядке статей 26.1, 26.11 КоАП РФ и дополнительно проверены судьей городского суда. Правильность оценки и анализ доказательств сомнений не вызывают.

Довод жалобы об отсутствии вины Общества во вмененном ему правонарушении являлся предметом тщательной проверки должностного лица административного органа и судьи городского суда и обоснованно отклонен в связи со следующим.

Имеющейся в материалах дела копией свидетельства от 15 апреля 2020года № подтверждается факт принадлежности Обществу на праве собственности судна «

<

данные изъяты>». 

В силу части 1 статьи 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

Таким образом, как верно указал в решении судья Петропавловск-Камчатского городского суда, Общество, являясь владельцем судна «

<

данные изъяты>», обязано контролировать надлежащее исполнение капитаном судна и другими членами экипажа распоряжения судовладельца, в том числе и касающиеся соблюдения установленных требований в области обращения с отходами.

Наказание Обществу назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей4.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительных оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи закона, материалы дела не содержат. 

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29марта 2021 года №, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьей8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Океанрыбфлот» оставить без изменения, а жалобу законного представителя АО «Океанрыбфлот» – генерального директора Н.Е.АА. – без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда В.А. Воскресенская