ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2023 г. город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Шаталова И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженки 

<

иные данные>, гражданки 

<

иные данные>, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

установил:

гражданка 

<

иные данные> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 22.03.2023, и в нарушение требований статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания здесь, а именно с 20.06.2022 уклонилась от выезда с территории Российской Федерации. 

Это было выявлено 23.06.2023 в 14 час. 00 мин. сотрудниками ЛОП в аэропорту Минеральные Воды Минераловодского линейного управления МВД России в зоне пограничного контроля в помещении аэровокзального комплекса аэропорта Минеральные Воды по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, территория аэропорта. 

В судебном заседании ФИО1 вину в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в несвоевременном выезде из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, полностью признала, объяснила причину невыезда тем, что на территории Российской Федерации у нее есть муж – Т.А.С., 

<

дата> года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, зарегистрирован с 26.08.2022 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с которым она проживала совместно одной семьей, свадьба у них была в 

<

иные данные>, и по 

<

иные данные> обычаям они считаются мужем и женой, хотя брак их пока официально не зарегистрирован, 14.06.2023 они подали заявление в органы ЗАГС 

<

адрес>, дата регистрации назначена на 08.12.2023 в 09:15, что подтверждается уведомлением о записи на государственную регистрацию. Просила не применять к ней административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что на территории РФ проживает ее муж.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошена П.М.С., гражданка Российской Федерации, с 20.09.1995 зарегистрированная по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, подтвердившая, что она приходится дальней родственницей ФИО1, которая в 2022 году в 

<

иные данные> вышла замуж за Т.А.С., она присутствовала на их свадьбе, официально брак они не зарегистрировали, но по 

<

иные данные> обычаям они считаются мужем и женой, проживают одной семьей на территории РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, считаю, что вина гражданки 

<

иные данные> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 023712/581 от 23.06.2023, рапортами сотрудников полиции от 23.06.2023, протоколом о доставлении от 23.06.2023, копией миграционной карты и копией паспорта ФИО1, сведениями ЦБДУИГ, объяснениями ФИО1, протоколом об административном задержании от 23.06.2023 и другими материалами дела. 

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 на территории Российской Федерации проживает одной семьей с Т.А.С., 

<

дата> года рождения, являющимся гражданином Российской Федерации, который согласно сведениям о регистрации в его паспорте, имеет постоянную регистрацию с 26.08.2022 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата>, до выявления административным органом в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, они подали заявление в органы ЗАГС 

<

адрес>, дата регистрации назначена на 08.12.2023 в 09:15, что подтверждается уведомлением о записи на государственную регистрацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, срок пребывания на территории РФ ею нарушен незначительно - 3 дня, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде раскаяния в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, неоспоримое право на уважение семейной жизни, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получателем штрафа является УФК по Ставропольскому краю (Минераловодское линейное управление МВД России), банк получателя – Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю, БИК – 010702101, кор.счет – 40102810345370000013, ИНН - 

<

***>, КПП – 263001001, ОКТМО – 07721000, КБК – 18811601181019000140, номер счета получателя платежа – 03100643000000012100, тип платежа – «Штраф», идентификатор 18830426230000237124. 

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.А. Шаталова