Дело № 2-3959/2023 29 ноября 2023 года

49RS0001-01-2023-005010-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А., 

при секретаре Кузиной А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Магадана проведен мониторинг соблюдения МУП г. Магадана «Водоканал» Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 года № 5-Д.

В ходе проведенной проверки установлено, что Департаментом САТЭК мэрии города Магадана МУП г. Магадана «Водоканал» выдано разрешение от 4 мая 2023 года № 8 на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» по ремонту водопроводных сетей на участке от т. 1 до т. 2 между жилыми домами 20а, 22а, 24а по ул. Пролетарской в г. Магадане с установлением срока их выполнения с 3 по 15 мая 2023 года.

Прокуратурой г. Магадана 18 октября 2023 года произведен осмотр участка проведения указанных работ МУП г. Магадана «Водоканал», в ходе которого установлено, что работы по ремонту завершены, при этом целостность дорожного покрытия не восстановлена.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд обязать ответчика в срок до 15 июля 2024 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей на участке от т. 1 до т. 2 между жилыми домами 20а, 22а, 24а по ул. Пролетарской в г. Магадане. 

Определением судьи от 1 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана и Департамент САТЭК мэрии г. Магадана.

Прокурор г. Магадана, представители ответчика МУП г. Магадана «Водоканал», третьих лиц Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана и Департамента САТЭК мэрии г. Магадана для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом представители ответчика и третьих лиц просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика МУП г. Магадана «Водоканал» против удовлетворения требований не возражал.

В письменных отзывах на административный иск представители третьих лиц Управления административно-технического контроля мэрии г. Магадана и Департамента САТЭК мэрии г. Магадана полагали, что требования подлежат удовлетворению. 

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования «Город Магадан», организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании «Город Магадан», руководствуясь ст. 31 и 45 устава муниципального образования «Город Магадан», Магаданская городская Дума в своем решении от 3 марта 2015 года № 5-Д утвердила Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее - Правила благоустройства).

Требования к осуществлению земляных работ установлены указанными Правилами и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (п. 7.12.1 Правил благоустройства).

Согласно п. 7.12.19 Правил благоустройства провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток.

В соответствии с п. 7.12.23 Правил благоустройства нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями указанных Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия.

В силу п. 7.12.24 Правил благоустройства с целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ:

- вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; 

- на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия. 

При невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 1 октября по 15 мая) действие разрешения приостанавливается с оформлением акта о закрытии траншеи, а также акта о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень, сроки и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода (пункт 7.12.27 Правил благоустройства).

На основании п. 7.12.28 Правил благоустройства восстановление благоустройства в местах разрытия после ликвидации аварии производится владельцем подземных инженерных сетей и коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что 4 мая 2023 года Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ответчику выдано разрешение № 8 на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей на участке от т. 1 до т. 2 между жилыми домами 20а, 22а, 24а по ул. Пролетарской в г. Магадане на срок с 3 по 15 мая 2023 года.

Разрешение содержит указание на обязанность в течение 3 рабочих дней предоставить в Департамент САТЭК мэрии г. Магадана акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства по форме, установленной Приложением 4 Правил.

При этом в свое заявлении о выдаче разрешения на проведение земляных работ МУП г. Магадана «Водоканал» гарантировало восстановление благоустройства. 

Между тем, в исковом заявлении прокурор утверждает, что нарушенное благоустройство при проведении работ по ремонту водопроводных сетей в районе домов 20а, 22а, 24а по ул. Пролетарской в г. Магадане не восстановлено, твердое асфальтовое покрытие отсутствует. 

О невозможности восстановления нарушенного благоустройства в установленный Правилами срок в зимний период ответчик не заявлял, копия предусмотренного п. 7.12.27 Правил акта о приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в зимнем варианте с указанием перечня, сроков и объема работ по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, которые лицо, получившее разрешение, обязано выполнить по окончании зимнего периода, суду не представлена. 

19 октября 2023 года помощником прокурора г. Магадана проведен осмотр дорожного полотна в районе жилых домов 20а, 22а, 24а по ул. Пролетарской в г. Магадане, в ходе которого установлено, что работы по ремонту завершены, при этом целостность дорожного покрытия не восстановлена, что подтверждается справкой от 23 октября 2023 года, а также фотоматериалами к ней.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что в нарушении вышеизложенных положений Правил ответчик не принял меры к своевременному восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей в районе домов 20а, 22а, 24а по ул. Пролетарской в г. Магадане.

Вместе с тем невыполнение ответчиком мероприятий по восстановлению благоустройства (асфальтобетонное покрытие) после проведения земляных работ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

При этом в своем отзыве на исковое заявление представитель ответчика не оспаривал факт невыполнения до настоящего времени работ по благоустройству на указанном участке после проведенных аварийно-восстановительных работ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы прокурора г. Магадана о нарушении ответчиком требований Правил благоустройства в части невыполнения работ по восстановлению благоустройства в районе домов 20а, 22а, 24а по ул. Пролетарской в г. Магадане. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика и его организационно-правовую форму (муниципальное унитарное предприятие), характер допущенного нарушения, а также время, необходимое для проведения работ, связанных с восстановлением благоустройства, наступление зимнего периода времени, в который выполнение работ по асфальтированию является нецелесообразным и недопустимым, суд приходит к выводу предоставить срок для исполнения судебного постановления до 1 октября 2024 года. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Водоканал» о возложении обязанности обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Водоканал» (ИНН 

<

***>) в срок до 1 октября 2024 года обеспечить восстановление нарушенного благоустройства путем восстановления асфальтобетонного покрытия в местах проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту водопроводных сетей на участке от т. 1 до т. 2 между жилыми домами 20а, 22а, 24а по ул. Пролетарской в г. Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Магадана «Водоканал» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день составления мотивированного решения - 1 декабря 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>