Дело №2а-238/2025

УИД: 23RS0009-01-2025-000152-93

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

ст. ФИО1 Краснодарского края 11 марта 2025 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца - представителя прокуратуры Брюховецкого района – заместителя прокурора Власенко А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брюховецкого района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлен сайт: https://vk.com/club50124590, на котором содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

При этом вход на указанный сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь.

Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Размещенная на указанном интернет-сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

Интернет-сайт https://vk.com/club50124590 в Едином реестре не значится, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют.

Прокуратурой Брюховецкого района в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя https://vk.com/club50124590 при помощи сетевого протокола whois регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет», в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений, прокурор Брюховецкого района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта https://vk.com/club50124590 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу и в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта https://vk.com/club50124590 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить. 

Представитель третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35275094093894 (л.д.21), в судебное заседание не явился, и не просил о его отложении.

Представитель третьего лица – Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу по доверенности ФИО2 (л.д.19) в судебное заседание не явилась. В представленном в суд ходатайстве просила суд рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления (л.д.17-18). 

Выслушав доводы заместителя прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б., исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлен сайт: https://vk.com/club50124590, на котором содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

При этом вход на указанный сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь.

Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Размещенная на указанном интернет-сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

Интернет-сайт https://vk.com/club50124590 в Едином реестре не значится, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют.

Прокуратурой Брюховецкого района в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя https://vk.com/club50124590 при помощи сетевого протокола whois регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

Согласно статье 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установлен6ных абзацем 5 настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом. 

Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, которые обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от 07.08.2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определен правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Согласно статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ к мерам, направленным на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операций, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, размещенная на указанном интернет-сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-сайт https://vk.com/club50124590 в Едином реестре не значится, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют.

Прокуратурой Брюховецкого района в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя https://vk.com/club50124590 при помощи сетевого протокола whois регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

Таким образом, на основании пункта 1 части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении не указаны сведения о лице - административном ответчике, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления.

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет», в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений, информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта https://vk.com/club50124590 подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта https://vk.com/club50124590 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (350001, 

<

...>) и в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для исполнения и включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме принято 12 марта 2025 года.

Судья Брюховецкого районного суда 

Краснодарского края В.В. Салогубова