Дело № 12-20/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Касаткин А.В., при секретаре Манн Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/№ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП№ МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В своей жалобе МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» просит вышеуказанное постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что при прекращении трудового договора выплатить всю сумму, причитающуюся работнику от работодателя, в день увольнения не представилось возможным. 

Представитель МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» - ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней доводам. Учреждение в установленные сроки передавало сведения в МКУ «Централизованная бухгалтерия». Оплата сверхурочной работы сторожей производилась в соответствии с графиками работы, которые направлялись в МКУ «Централизованная бухгалтерия». В расчетных листках ошибочно были указаны другие периоды сверхурочной работы.

Государственная инспекция труда в 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечила, в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.

Заслушав объяснения представителя МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка», изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Статьей 152 ТК РФ определено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2017 год. 

Согласно акту проверки №-ПП№ от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, в том числе: в нарушение ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель не ведет учет времени, фактически отработанным каждым работником, имеются расхождения в табеле учета рабочего времени и расчетной ведомости за январь – февраль 2017 года; в нарушение ст. 140 ТК РФ при увольнении работников окончательный расчет не был произведен в день увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 в присутствии представителя МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №-ПП№ в отношении МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» за нарушение трудового законодательства, выразившееся в нарушении положений ст.ст. 140, 152 ТК РФ, а именно: окончательный расчет с увольняющимися работниками произведен не в день увольнения, работникам учреждения не оплачена сверхурочная работа за январь, февраль 2017 года, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 в отношении МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» вынесено предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП№ МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копиями заявлений об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 – 7), копиями сопроводительных писем на передачу документации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 – 10), копиями приказов о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 11 – 13), копией договора на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17 – 19), копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП№ (л.д. 36 – 44), копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП№ (л.д. 45 – 51), копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к (л.д. 52), копией Правил внутреннего трудового распорядка (л.д. 53 – 56), копией графиков дежурства сторожей МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» (л.д. 57 – 58), копиями расчетных листков за январь, февраль 2017 года (л.д. 59 – 60), копиями расчетных ведомостей (л.д. 61 – 62), копией реестра платежных документов (л.д. 63), копиями платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64 – 68), копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/№ (л.д. 69 – 70), копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП№ (л.д. 71 – 75).

Разрешая обоснованность доводов жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая обстоятельства дела, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит, что МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего трудового законодательства. Доказательств принятия всех мер по соблюдению правил и норм, нарушение которых вменяется учреждению, не представлено.

Таким образом, обоснованность привлечения МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доводы представителя МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» о невозможности осуществления окончательного расчета с увольняющимися работниками в день увольнения, не состоятельны. 

Согласно Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (п. 3.1); выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами (п. 3.6).

В соответствии с п. 2.2.2 договора на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МКУ «Централизованная бухгалтерия» МО «

<

адрес>» 

<

адрес> (Исполнитель) и МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» (Заказчик), исполнитель обязуется производить своевременную оплату расходов и необходимые расчеты, возникающие в процессе исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности по бюджетным и внебюджетным средствам учреждения с организациями и отдельными физическими лицами, в том числе по начислению и выплате в установленные сроки заработной платы рабочим и служащим, пособий.

Действующее трудовое законодательство не содержит в себе такого основания задержки выплаты окончательного расчета как осуществление указанных выплат третьими лицами. Работодатель обязан осуществить необходимые мероприятия по правильному и своевременному расчету с работником, в том числе должен предпринять все возможные меры для соблюдения требований ст. 140 ТК РФ.

Ссылка представителя заявителя на ошибочность указания в расчетных листках периодов сверхурочной работы, не может служить обстоятельством, исключающим вину МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» в совершении указанного правонарушения.

Достаточных доказательств о принятии привлекаемым к административной ответственности лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований трудового законодательства не представлено.

Существенных нарушений процессуального порядка привлечения МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» к административной ответственности, являющихся самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

При этом необходимо учитывать, что согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таком положении постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> является законным и обоснованным, и на основании пп. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП№ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» – оставить без изменения, а жалобу МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья ФИО5