Дело № 5-220/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «18» августа 2017 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю., 

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Федерального казенного учреждения «Колония-поселение» № УФСИН России по Хабаровскому краю, - ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

должностного лица органа возбудившего дело об административном правонарушении Государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору, - ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение» № УФСИН России по 

<

адрес>, по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Федерального казенного учреждения «Колония-поселение» № УФСИН России по 

<

адрес> государственным инспектором Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в следующем.

11 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки Федерального казенного учреждения колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», расположенное по адресу: 680510 Хабаровский муниципальный район 

<

адрес>. 32, выявлено невыполнения п. №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (срок устранения нарушения истек ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением по делу об административном правонарушении дело №). вынесенным Мировым судьёй судебного участка №-

<

адрес>, ФКУ «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний 

<

адрес>», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

В 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки Федерального казенного учреждения «колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», расположенное по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения невыполнения п. №, №, №, №, №, № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений истек 01.06.2017г. чем совершенного совершено повторное административное правонарушение предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, согласно ПНР РФ п. 61 Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной зашиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения. противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности или) специальных технических условий.

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

На момент проведения проверки автоматическая пожарная сигнализация находилась в исправном состоянии (шлейф №-неисправны).

Согласно ППР РФ п.63 Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.

Отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации. 

Согласно НПБ 110-03 п. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.): 

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы:

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток

Приложение к НПБ 110-03 таблица № п. 9

Помещения подсобного хозяйства № l и № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно ФЗ-123 Статья 52. Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: п. 6 применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций:

СП 2.13130.2012 абз.4 п. 5.4.5 В зданиях 1-IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять т термов негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях 1 степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II-IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже 11 группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Деревянные конструкции чердачных помещений административного здания, общежития осужденных, здания столовой-прачечной не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом (протоколы проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) просрочены).

Согласно НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций, п. 53 Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях. 

Отсутствует разработанная и согласованная с территориальными органами государственного пожарного надзора программа пожарно-технического минимума. 

Согласно НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.31 Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Начальникам учреждения, а так же ответственным лицом за организацию и противопожарное состояние не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований состояние не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность за что предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающие административную ответственность за данное административное правонарушение).

Протокол и иные материалы по делу об административном правонарушении направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края.

Определением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Хабаровский районный суд Хабаровского края.

В судебном заседании государственный инспектор Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 данные, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердил.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю в судебном заседании пояснил, что замечания не были устранены в полном объёме, в связи с отсутствием финансирования, работы по монтажу автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения уже практически завершены. 

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2017г. № 100-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела ст.26.2 КоАП РФ. 

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 

<

данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», расположенное по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения невыполнения п. №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (срок устранения нарушения истек ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением по делу об административном правонарушении дело №). вынесенным Мировым судьёй судебного участка №-

<

адрес>, ФКУ «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний 

<

адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

В 

<

данные изъяты> мин ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», расположенное по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения невыполнения п. №, №, №, №, №, № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений истек 01.06.2017г. чем совершенного совершено повторное административное правонарушение предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

а именно: Согласно ПНР РФ п. 61 Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной зашиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения. противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности или) специальных технических условий.

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

На момент проведения проверки автоматическая пожарная сигнализация находилась в исправном состоянии (шлейф №-неисправны).

Согласно ППР РФ п.63 Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.

Отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации.

Согласно НПБ 110-03 п. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.): 

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы:

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток

Приложение к НПБ 110-03 таблица № п. 9.

Помещения подсобного хозяйства № l и № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно ФЗ-123 Статья 52. Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: п. 6 применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций:

СП 2.13130.2012 абз.4 п. 5.4.5 В зданиях 1-IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять т термов негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях 1 степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II-IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже 11 группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Деревянные конструкции чердачных помещений административного здания, общежития осужденных, здания столовой-прачечной не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом (протоколы проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) просрочены).

Согласно НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.51. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций, п. 53 Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях. 

Отсутствует разработанная и согласованная с территориальными органами государственного пожарного надзора программа пожарно-технического минимума. 

Согласно НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.31 Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Начальникам учреждения, а так же ответственным лицом за организацию и противопожарное состояние не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований состояние не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность за что предусмотрена административная ответственность ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающие административную ответственность за данное административное правонарушение).

Постановлением по делу об административном правонарушении (дело №), вынесенным мировым судьей судебного участка № 

<

адрес>, ФКУ «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний 

<

адрес>», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого должностное лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, подтверждающих, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось должностным лицом, либо данное лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, наличия состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) юридического лица имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, должностное лицо присутствовал при составлении протокола и получил копию протокола.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст.ст.4.1.-4.3.Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ), считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 19.5 ч..14 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУ «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Хабаровскому краю», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000, 00 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении. 

Штраф полежит уплате по следующим реквизитам.

УФК по 

<

адрес> (ГУ МЧС России по 

<

адрес>) КПП №, ИНН № р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка РФ по 

<

адрес>, БИК № КБК №, ОКТМО № протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья (

<

данные изъяты> ФИО2

<

данные изъяты>