Дело № 2-2041/2018г.

УИД 33RS0014-01-2018-002640-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года 

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Паниной В.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Кулагиной Н.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области и просит:

- обязать ответчика включить ей периоды работы в должности медицинской сестры в фельдшерском здравпункте Медсанчасти № 1 Муромской ЦРБ, МБГ № 1 с 15 апреля 1991 года по 29 октября 1992 года и с 05 января 1994 года по 14 октября 1997 года в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а период с 15.10.1997 года по 31.12.2008 года в календарном исчислении.

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

- обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 сентября 2018 года,

- взыскать с ответчика судебные расходы в размере 4300 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец в 1988 году окончила Муромское медицинское училище по специальности «медицинская сестра» и с 21.10.1988 года началась ее трудовая медицинская деятельность. 24 сентября 2018 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, представив все необходимые документы. 12 октября 2018 года своим решением ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку не могут быть включены некоторые периоды и ее стаж составляет 12 лет 1 месяц 22 дня, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. Истец не согласна, что в ее стаж не подлежат включению период ее работы с 15.04.1991 года по 29.10.1992 года и с 05.01.1994 года по 31.12.2008 года в должности медицинской сестры здравпункта МСЧ № 1 Муромском ЦРБ, МГБ № 1.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кулагина Н.Н. в судебном заседании поддержали заявление и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в вышеназванном решении Управления № 397416/18 от 12 октября 2018 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 12 лет 1 месяц 22 дня, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с 1988 года началась трудовая медицинская деятельность истца ФИО1, то есть ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. В течение данного периода времени она, в том числе: работала в должности медсестры здравпункта МСЧ № 1 Муромской ЦРБ в период с 15.04.1991 года по 29.10.1992г. и с 05.01.1994г. по 31.12.2008г.

24 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (ранее - УПФ (ГУ) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 12 октября 2018 года решением Управления № 397416/18 в назначении данной пенсии ей было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял менее 30 лет, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями диплома, трудовой книжки, справок, приказов, то есть надлежащими средствами доказывания и не оспариваются ответчиком. 

Периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры фельдшерском здравпункте МСЧ № 1 Муромской ЦРБ с 15 апреля 1991 года по 29 по 29.10.1992 года и с 05.01.1994 года по 14.10.1997 года, подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в спорные периоды действовало Постановлением Советов Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, согласно которому в льготный стаж для назначения пенсии входила вся работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности (медицинская сестра) в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В спорный период работы истца действовали, в частности, Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятое в соответствии с ним Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Указанным Списком предусмотрено право на досрочную пенсию врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Кроме того, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном действовавшим до 01 октября 1993 года Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривалось назначение досрочной пенсии за выслугу лет медицинским сестрам медсанчастей, здравпунктов, медицинских кабинетов и пунктов, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила), предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил, работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление сроков выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений по следующим правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с абзацем 7 пункта 19 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно справке Администрации г. Мурома № 1 от 14.01.2000 года Муромская городская больница № 1(бывшая Медицинская санитарная часть № 1) переименованная постановлением Главы г. Мурома № 955 от 30.06.1998 года находилась на территории бывшего поселка Вербовский, который Указом Президента ВС РСФСР от 28 мая 1943 года был отнесен к категории рабочих поселков, а с 15.10.1997г. поселок Вербовский является микрорайоном г. Мурома. 

Таким образом, период работы истца в должности медицинской сестры в фельдшерском здравпункте Медсанчасти № 1 с 15.04.1991 года по 29.10.1992г. и с 05.01.1994г. по 14.10.1997г. должны быть включены в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца.

Периоды работы с 15.10.1997г. по 31.12.2008г - в должности медсестры фельдшерском здравпункте Медсанчасти № 1, подлежат зачету в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 12 лет 01 месяц 22 дня и установленных судом 17 лет 10 месяцев 10 дней, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет 2 дня, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 24 сентября 2018 года также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 в связи с рассмотрением настоящего дела понесены расходы по оплате государственной пошлины в суд в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката в сумме 4000 рублей составление искового заявления в суд, что подтверждается чеком ордером от 30 октября 2018 года и квитанцией № 028234 от 01 ноября 2018 года. 

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая спор о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении разумных пределов судебных расходов, суд принимает во внимание характер спора, степень сложности дела, соразмерность понесенных расходов, объем восстановленного права, удовлетворение исковых требований в полном объеме, а также возражения ответчика, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых расходов до 3300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры в фельдшерском здравпункте Медсанчасти № 1 Муромской ЦРБ, МБГ № 1:

- с 15 апреля 1991 года по 29 октября 1992 года и с 05 января 1994 года по 14 октября 1997 года в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, 

- с 15.10.1997 года по 31.12.2008 года в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3300 руб. 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 года.