61RS0045-01-2020-002176-07

Дело № 2-1240/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Курышко О.С.,

с участием прокурора Лисицкой А.Ю., 

при секретаре Колесниковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Таганрога Ростовской области в интересах субъекта Российской Федерации к ФИО1 о взыскании незаконно полученной единовременной финансовой помощи, третье лицо: ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Таганрога в интересах субъекта Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 с иском о взыскании незаконно полученной единовременной финансовой помощи, указывая на то, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка законности получения гражданами единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» с целью предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан безработным и ему назначено пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанными безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения по результатам предоставления указанной услуги ФИО1 рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению занятости ответчик получил дополнительные навыки, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в центр занятости заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и бизнес-план организации столярного дела. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведен анализ бизнес-плана, который соответствовал требованиям, установленным Постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2012 года. ФИО1 рекомендовано организовать самозанятость в сфере деятельности по оказанию услуг в области обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора №, заключенного между ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога и ФИО1, последнему предоставлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 100000 рублей. Ответчик был уведомлен о том, что в случае прекращения предпринимательской деятельности в течение 36 календарных месяцев со дня внесения сведений в ЕГРИП записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя единовременная финансовая помощь должна быть им возвращена в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. ДД.ММ.ГГГГ центром занятости вынесен приказ о назначении ответчику указанной финансовой помощи в размере 100000 рублей. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. Ответчик не уведомил центр занятости о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Добровольно ответчик возвратить полученные им в качестве единовременной финансовой помощи денежные средства отказывается. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу бюджета субъекта Российской Федерации денежные средства денежные средства в размере 100000 рублей.

В судебное заседание представитель истца, извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя прокуратуры Неклиновского района Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Неклиновского района Ростовской области Лисицкая А.Ю. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога», извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.1102Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Данное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исходя из ст.2Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане: зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

В соответствии со ст.3,35Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу п. 4 Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными..., утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 27.01.2012 года № 78 «О порядке, условиях предоставления и размерах единовременной финансовой помощи безработным гражданам», единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – единовременная финансовая помощь при государственной регистрации) предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее – безработные граждане). 

В соответствии с п. 15 названного Положения в случае нарушения безработными гражданами условий договора единовременная финансовая помощь при государственной регистрации должна быть возвращена им в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора.

Единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – единовременная финансовая помощь на подготовку документов) предоставляется безработным гражданам на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов в соответствии с государственным заданием по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, устанавливаемым УГСЗН Ростовской области центрам занятости населения (п.16 Положения). 

Согласно п. 17 Положения единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляется на основании договора, заключаемого между центром занятости населения и безработными гражданами.

В соответствии со ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» за содействием в поиске работы. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством ФИО1 признан безработным и ему назначено пособие по безработице продолжительностью 12 месяцев в процентном отношении к среднемесячному заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанными безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения по результатам предоставления указанной услуги ФИО1 рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в центр занятости заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и бизнес-план организации столярного дела. В заявлении ФИО1 указано, что он ознакомлен с порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также обязуется вернуть полученные средства в случае нарушения им указанного порядка.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по принятию решений о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработных граждан проведен анализ бизнес-плана, в ходе которого установлено, что бизнес-план соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства Ростовской области № 78 от 27.01.2012 года. Согласно заключению комиссии ФИО1 рекомендовано организовать самозанятость в сфере деятельности по оказанию услуг в области обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя в размере 100000 рублей.

В силу п. 3.2.2 договора центр занятости вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возврата средств в случае прекращения гражданином деятельности, указанной в бизнес-плане, в течение 36 календарных месяцев с даты государственной регистрации индивидуального предпринимателя. 

Согласно п. 4.2.1 указанного договора гражданин обязан возвратить центру занятости единовременную финансовую помощь в полном объеме в случаях прекращения самозанятости в течение 36 календарных месяцев с даты государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» вынесен приказ об оказании единовременной финансовой помощи ФИО1 в размере 100000 рублей. 

Как следует из уведомления о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании заявления о прекращении деятельности ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, ответчик ФИО1 не уведомил ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований договора, ФИО1 прекратил осуществление предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ, возврат полученной финансовой помощи в добровольном порядке, в связи с нарушением условий договора, не осуществил.

Как установлено в суде, обращение прокурора в суд соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ, обусловлено защитой финансовых интересов субъекта Российской Федерации – Ростовской области, поскольку установленные нарушения закона связанны с использованием средств бюджета Ростовской области. 

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца, установлено нарушение ответчиком требований действующего законодательства. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 сумму финансовой поддержки в размере 100000 рублей.

Также подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина, расчет которой произведен в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет в размере 3200 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора г. Таганрога Ростовской области в интересах субъекта Российской Федерации к ФИО1 о взыскании незаконно полученной единовременной финансовой помощи - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации – Ростовской области единовременную финансовую помощь в размере 100000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3200 руб. 00.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2020 года.