Дело № 2-745/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-000532-57

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Груши И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, принять справку о заработной плате и назначить страховую пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ответчика № 806060/18 от 27 ноября 2018 года об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж период работы с 17 февраля 1986 года по 16 декабря 2005 года на Гидрогеологической режимно-эксплуатационной станции Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов (с 17 февраля 1986 года по 31 октября 1999 года – техником гидрогеологом, с 01 ноября 1999 года по 16 декабря 2005 года – инженером гидрогеологом); принять справку от 06 октября 2015 года о заработной плате за период с мая 1988 года по апрель 1993 года, выданную ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт» для начисления размера пенсии и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2018 года.

В обоснование требований указала, что в период с 17 февраля 1986 года по 16 декабря 2005 года она работала на Гидрогеологической режимно-эксплуатационной станции Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов. С 17 февраля 1986 года – в должности техника-гидрогеолога, 06 марта 1989 года была уволена по сокращению штата; с 06 марта 1989 года – в должности техника ІІ категории; с 05 сентября 1989 года – в должности техника-гидрогеологом; с 15 августа 1992 года – переведена на должность уборщика производственных помещений; с 26 октября 1994 года – переведена на должность техника-гидрогеолога; с 01 ноября 1999 года – переведена на должность инженера-гидрогеолога; 16 декабря 2005 года уволена по соглашению сторон. Указанная работа дает ей право на назначение страховой пенсии по старости. 15 ноября 2018 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 806060/18 от 27 ноября 2018 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, ответчик не учитывает период ее работы с 17 февраля 1986 года по 16 декабря 2005 года ввиду того, что в трудовой книжке, в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, отсутствуют полные сведения о предприятиях, на которых она работала, и их реорганизации, не везде есть подписи должностных лиц и печати юридического лица. Кроме того, ответчик в своем решении № 806060/18 от 27 ноября 2018 года сослался на то, что представленная ею справка о заработной плате с мая 1988 года по апрель 1993 года не может быть учтена для исчисления ей пенсии, поскольку суммы заработной платы указаны, как рубли и карбованцы, при этом нет разграничения с какого периода выплата заработной платы осуществлялась в карбованцах, и, кроме того, с апреля 1992 года по декабрь 1992 года на территории Украины заработная плата начислялась и выплачивалась в купонах. Данный отказ она считает незаконным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что ею были предприняты все меры к получению документов для подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, однако директор ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационной станция «Феодосиякурорт», являющегося правопреемником Гидрогеологической режимно-эксплуатационной станции Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов – ФИО4 пояснил, что в настоящее время предприятие не работает, он не является должностным лицом, поскольку уволен, первичные документы предприятия не сохранились и в архив не передавались.

Представитель ответчика Груша И.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, при этом, что с целью оказания истцу юридической помощи Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) был сделан дополнительный запрос по юридическому адресу ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт», составлен акт № 1 от 16 января 2019 года выхода по месту нахождения организации по юридическому адресу, которым зафиксировано фактическое отсутствие юридического лица и первичных документов предприятия по указанному адресу. Таким образом, ФИО1 не может документально подтвердить страховой стаж, необходимый ей для назначения пенсии, и, как следствие, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) принято законное решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по имеющимся документам.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что 15 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 806060/18 от 27 ноября 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В решении указано, что обратившись с данным заявлением, ФИО1 представила трудовую книжку БТ-І № 80004372 от 12 мая 1982 года, согласно записям в которой: 17 февраля 1986 года ФИО1 принята в Гидрогеологическую режимно-эксплуатационную станцию Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов в должности техника-гидрогеолога; 06 марта 1989 года уволена, печать организации отсутствует; 06 марта 1989 года принята на работу временно на 0,5 ставки техником ІІ категории, название организации отсутствует, даты увольнения и печати организации нет; 05 сентября 1989 года принята на должность техника-гидрогеолога, согласно штатному расписанию, название организации отсутствует; 15 августа 1992 года по сокращению штатной единицы переведена уборщиком производственных помещений; 26 октября 1994 года переведена на должность техника-гидрогеолога; 01 ноября 1999 года переведена на должность инженера-гидрогеолога; 16 декабря 2005 года уволена по соглашению сторон. Согласно справке № 73 от 23 мая 2011 года, выданной ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт», ФИО1 действительно была принята на работу в Гидрогеологическую режимно-эксплуатационную станцию Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов 17 февраля 1986 года и уволена 16 декабря 2005 года; справка дана для предоставления в Пенсионный фонд. Однако в справке о реорганизации № 1/05/10-2015 от 05 октября 2015 года, выданной ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт» не указано, что эта организация является правопреемником организации «Гидрогеологической режимно-эксплуатационную станции Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов». Также ФИО1 была предоставлена справка о заработной плате № б/н от 06 октября 2015 года за период с мая 1988 года по апрель 1993 года, заработная плата указана за весь период в денежной единице – рубль, что является нарушением указания, поскольку в период с апреля 1992 года по декабрь 1992 года на территории Украины начисление и выплата заработной платы осуществлялась в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 года – в карбованцах. Таким образом, справку о заработной плате необходимо предоставить с указанием той валюты, в которой осуществлялось ее начисление и выплата. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) пришло к выводу, что общий стаж ФИО1 составляет 6 лет 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 12,63, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа – не менее 9 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 13,8, что послужило основанием для отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости. 

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями статей 6 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 ноября 2018 года достигла 55-летнего возраста.

Действующим на момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости законодательством, в том числе положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения женщиной 55-летнего возраста. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста. 

Для назначения страховой пенсии по старости истцом ФИО1 предоставлен оригинал трудовой книжки БТ-І № 80004372, дата заполнения 12 мая 1982 года. Согласно записям в трудовой книжке 17 февраля 1986 года ФИО1 принята в Гидрогеологическую режимно-эксплуатационную станцию Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов в должности техника-гидрогеолога; 06 марта 1989 года уволена, печать организации отсутствует; 06 марта 1989 года принята на работу временно на 0,5 ставки техником ІІ категории, название организации отсутствует, дата увольнения и печать организации отсутствуют; 05 сентября 1989 года принята на должность техника-гидрогеолога, согласно штатному расписанию, название организации отсутствует; 15 августа 1992 года по сокращению штатной единицы переведена уборщиком производственных помещений; 26 октября 1994 года переведена на должность техника-гидрогеолога; 01 ноября 1999 года переведена на должность инженера-гидрогеолога; 16 декабря 2005 года уволена по соглашению сторон. Также как следует из записей в трудовой книжке за указанный период, отсутствуют сведения о последующих переименованиях Гидрогеологической режимно-эксплуатационную станцию Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов.

Как следует из справки исх. № 6 от 14 марта 2011 года, выданной ООО «Феодосиякурорт», Феодосийская гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция являлась структурным подразделением Феодосийского территориального совета по управлению курортами профсоюзов. Феодосийский территориальный совет по управлению курортами профсоюзов преобразован в Феодосийское объединение санаторно-курортных учреждений профсоюзов Постановлением Украинского республиканского совета по управлению курортами профсоюзов № 6 от 15 июня 1989 года. Решением Феодосийского городского исполнительного комитета № 162/2 от 09 апреля 1992 года Феодосийское объединение переименовано в Акционерное общество закрытого типа «Феодосиякурорт». Решением Феодосийского городского исполнительного комитета № 480 от 18 марта 1999 года Акционерное общество закрытого типа «Феодосиякурорт» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Феодосиякурорт».

Согласно справке № 73 от 23 мая 2011 года, выданной ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт», ФИО1 действительно была принята на работу в Гидрогеологическую режимно-эксплуатационную станцию Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов 17 февраля 1986 года (приказ № 12 от 17 февраля 1986 года) и уволена по соглашению сторон на основании пункта 1 статьи 36 Кодекса законов о труде Украины 16 декабря 2005 года (приказ № 5-К от 15 декабря 2005 года).

Как следует из справки № 1/05/10-2015 от 05 октября 2015 года, выданной ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт», Общество с ограниченной ответственностью «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт» приобрело права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом его личным законом стало право Российской Федерации. Общество является правопреемником Гидрогеологической режимно-эксплуатационной станции «Феодосиякурорт», зарегистрированной 28 апреля 1995 года исполнительным комитетом Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым, предыдущее наименование – Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция Общества с ограниченной ответственностью «Феодосиякурорт», являющаяся в свою очередь правопреемником Гидрогеологической режимно-эксплуатационная станции акционерного общества закрытого типа «Феодосиякурорт».

При рассмотрении дела судом установлено, что первичные документы указанного предприятия, на котором работала истец, отсутствуют; Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) был сделан дополнительный запрос по юридическому адресу ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт» и составлен акт № 1 от 16 января 2019 года выхода по месту нахождения организации по юридическому адресу, которым также зафиксировано фактическое отсутствие юридического лица и первичных документов предприятия по указанному адресу, таким образом проверить записи в трудовой книжке истца на соответствие первичным документам предприятия не представляется возможным.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении дела установлено, что документы о работе истца утрачены по причинам, не связанным с ее виной, как работника.

Допрошенная в судебном заседании 27 марта 2019 года свидетель ФИО5 показала, что она работала вместе с истцом с 1986 года на одном предприятии. Указанное предприятие переименовывалось много раз, они писали очередное заявление о переводе якобы в другую организацию, однако после возвращались на свои рабочие места и продолжали работу; в настоящее время она получает пенсию, ее трудовая книжка была принята для назначения ей пенсии, несмотря на то, что в ней также отсутствуют записи о переименовании предприятия. На указанном предприятии, на котором она работала вместе с истцом, не было отдельного специалиста, который бы занимался надлежащим оформлением трудовых книжек и приказов, этим в свободное от основной работы время занимался бухгалтер, ввиду чего, как она полагает, и произошли ошибки. Также, ей известно, что еще несколько человек с данного предприятия столкнулись с такой же, как истец, проблемой, им отказывают в назначении положенной пенсии из-за неправильно оформленных трудовых книжек.

Допрошенный в судебном заседании 27 марта 2019 года свидетель ФИО4 показал, что знает истца с 1986 года, они вместе работали. Истец неоднократно обращалась к нему с просьбой оказать ей содействие в сборе документов, необходимых для подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку ранее он был директором данного предприятия, однако в настоящее время предприятие не работает. После того как одним из учредителей ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационной станция «Феодосиякурорт» стало предприятие из г. Донецка, все первичные документы данного предприятия, а также его трудовую книжку вывезли в г. Донецк, после чего никакие сведения получить невозможно. Никаких первичных документов у него, как у бывшего директора, не сохранилось, никаких документов в архив нашим предприятием не передавалось, ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт» до сих пор значится в ЕГРЮЛ, хотя не работает и по юридическому адресу фактически отсутствует.

Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» не связывает факт включения органами пенсионного обеспечения периода работы свидетеля в страховой стаж с оценкой свидетельских показаний, допустимость и относимость которых, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяется исключительно судом. 

При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно оригиналу трудовой книжки БТ-І № 80004372, дата заполнения 12 мая 1982 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17 февраля 1986 года принята в Гидрогеологическую режимно-эксплуатационную станцию Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов в должности техника-гидрогеолога; 06 марта 1989 года уволена; 06 марта 1989 года принята на работу временно на 0,5 ставки техником ІІ категории; 05 сентября 1989 года принята на должность техника-гидрогеолога, согласно штатному расписанию; 15 августа 1992 года по сокращению штатной единицы переведена уборщиком производственных помещений; 26 октября 1994 года переведена на должность техника-гидрогеолога; 01 ноября 1999 года переведена на должность инженера-гидрогеолога; 16 декабря 2005 года уволена по соглашению сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, факт работы истца в период с 17 февраля 1986 года по 16 декабря 2005 года нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных ею доказательств, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, справок, показаний свидетелей. 

Учитывая указанные доказательства, доводы представителя ответчика об отсутствии в трудовой книжке полных сведений о предприятии, на котором работала истец, и об их реорганизации, подписей должностных лиц и печати, не принимаются судом во внимание, поскольку обязанность по оформлению трудовой книжки возложена на работодателя, и не надлежащее исполнение работником отдела кадров обязанности по оформлению трудовой книжки истца, не должно влечь за собой нарушение прав истца на гарантированное ему социальное обеспечение. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для не включения в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 17 февраля 1986 года по 16 декабря 2005 года, иное толкование установленных фактических обстоятельств и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право истца на гарантированное ей социальное обеспечение.

Что касается требований истца о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности принять справку от 06 октября 2015 года о заработной плате за период с мая 1988 года по апрель 1993 года, выданную ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт» для начисления размера пенсии, то суд исходит из следующего.

В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

При рассмотрении дела судом установлено, что 15 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив справку о заработной плате от 06 октября 2015 года, выданную ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт», с указанием заработной платы за период с мая 1988 года по апрель 1993 года. 

В решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 806060/18 от 27 ноября 2018 года, в том числе, указано, что ФИО1 отказано в учете заработной платы за период с мая 1988 года по апрель 1993 года по справке о заработной плате № б/н от 06 октября 2015 года, выданной ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт», поскольку в данной справке заработная плата указана за весь период в денежной единице – рубль, что не соответствует действительности, поскольку в период с апреля 1992 года по декабрь 1992 года на территории Украины начисление и выплата заработной платы осуществлялась в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 года – в карбованцах. 

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1. 

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленная истцом справка о заработной плате не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными. 

Предусмотренных законом оснований не учитывать данную справку при назначении истцу пенсии по старости у ответчика не имелось.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, факт работы истца в период с 17 февраля 1986 года по 16 декабря 2005 года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 806060/18 от 27 ноября 2018 года и возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 17 февраля 1986 года по 16 декабря 2005 года, произвести расчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с мая 1988 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице – советских рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице – купонах, с 12 ноября 1992 года по 30 апреля 1993 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, согласно справке о заработной плате № б/н от 06 октября 2015 года, выданной ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт» и назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2018 года, и, как следствие для удовлетворения исковых требований ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 806060/18 от 27 ноября 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО10.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 ФИО11 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 17 февраля 1986 года по 16 декабря 2005 года в должностях техника-гидрогеолога, техника ІІ категории, уборщика производственных помещений, инженера-гидрогеолога в Гидрогеологической режимно-эксплуатационную станции Феодосийского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов, правопреемником которой являлась Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция акционерного общества закрытого типа «Феодосиякурорт», правопреемником которой являлась Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция Общества с ограниченной ответственностью «Феодосиякурорт», правопреемником которой являлась Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт», правопреемником которой является Общество с ограниченной ответственностью «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести ФИО1 ФИО12 расчет пенсии с учетом заработной платы за период с мая 1988 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице – советских рублях, за период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице – купонах, за период с 12 ноября 1992 года по 30 апреля 1993 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, согласно справке о заработной плате № б/н от 06 октября 2015 года, выданной ООО «Гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция «Феодосиякурорт».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО13 страховую пенсию по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Чибижекова Н.В.