Дело №2-1930/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Жилиной Н.С.,

при секретаре Мусиной О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ... к Администрации г.Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая ... г.р., обратились в суд с иском, к Администрации г.Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку- жилого здания – дом, ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г....

Истцы ФИО1, ФИО2, ... г.р., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, действующей ... г.р.-ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Третьи лица ФИО4, представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Управления Росреестра по Челябинской области представил письменное мнение, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме пояснив, что им было возведено самовольно возведенное строение в 2006 году, однако, квитанции не сохранились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц участвующих в деле и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... г.р., являются собственниками на праве общей долевой собственности по ... за каждым, земельного участка, площадью ... кв.м, кадастровый номер ... Категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: г.... на основании договора дарения от ... (л.д.24,25,26,27,28,29-37).

На основании распоряжения Администрации г. Челябинска №.... следует, присвоить объекту недвижимости – жилому дому (...), принадлежащему ФИО5, адрес: улица ..., согласно прилагаемой схеме (л.д.88).

... г.р., приходятся внуками ФИО5

ФИО5 на указанном земельном участке осуществлено возведение самовольной постройки – жилого дома, ..., кадастровый номер ..., общей площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке, с кадастровым номером ..., по адресу: г....

Из технического паспорта по состоянию на .... на жилой дом следует, что жилой дом ... года постройки, общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м. (л.д.38-43).

Из технического заключения ООО «ПищеПромпроект» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г. ... общей площадью ... кв.м., на земельном участке, кадастровый номер ..., общей площадью ... кв.м., ..., принадлежащем на праве собственности ФИО1, ... несущие и ограждающие конструкции данного жилого дома находится в работоспособном состоянии, при котом возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Жилой дом соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно- гигиеническими и санитарно- эпидеологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Жилой дом находится в границах отведенного земельного участка с кадастровым номером .... жилой дом включает в себя необходимый состав помещений (жилые комнаты, кухня, санузлы и прочие помещения). площади и высота помещений жилого дома определены с учетом расстановки мебели и соответствуют требованиям. Жилой дом возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием. 

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» №... от ... года следует, что самовольно возведенные строения литера ..., расположенные по адресу: г.... соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.1.2801-10, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д.58 оборот).

Согласно заключению ООО «Кадастр-Сервис» следует, что на земельном участке, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. ... расположен жилой дом в пределах границ данного земельного участка (л.д.59-60).

На основании постановления администрации Металлургического района г. Челябинска №... установлены на земельном участке на праве собственности из земель поселений (жилая зона) площадью ... кв.м. следующие параметры строительства индивидуального жилого дома ФИО5 по адресу: г. ...: дом двухэтажный с мансардой и подвальным помещением размерами ... м., общей площадью ... кв.м.; обязать ФИО5 до начала строительства выполнить эскизное решение фасада дома и представить на согласование в Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска; получить разрешение на строительство дома в установленном законом порядке и вести строительство не более 10 лет в соответствии с согласованной планировочной схемой организации земельного участка, техническими условиями служб города и соблюдением СниП; выполнить комплексное благоустройство и озеленение участка строительства и прилегающей территории с организацией благоустроенных подъездов и подходов; после окончания строительства оформить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке и поставить на учет в уполномоченном органе технической инвентаризации.

Предупредить ФИО6 что право собственности на земельный участок не дает права самовольного строительства в границах участка и использования его по целевому назначению, право собственности на жилой дом после ввода в эксплуатацию подлежит государственной регистрации в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (л.д.61).

Из ответа администрации г.Челябинска №... от ... года следует, что согласно градостроительному плану земельного участка № RU .... на земельном участке с кадастровым номером ... расположен объект капитального строительства без правоустанавливающих документов. Согласно представленной схеме планировочной организации земельного участка, размещение индивидуального жилого дома располагается на месте существующего объекта капитального строительства. Кроме того, земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (водоохранная зона реки Миасс). Учитывая, что схема планировочной организации земельного участка не соответствует требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, руководствуясь ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома отказано (л.д.62).

Суд принимает во внимание тот факт, что ранее собственником жилой дом был возведен в 2007 году, а границы водоохраной зоны реки Миасс установлены в 2013 году, то суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

В 2007 году на данном земельном участке была возведена постройка под литерой ... площадью ... кв.м.

В жилом доме, с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., литер ... расположенного по адресу: г. ... проживают ФИО2, ФИО1, ....р., ... г.р., на земельном участке с кадастровым номером ....

Также суд принимает во внимание, что ФИО2, ... г.р., ФИО1, ... г.р., не имеют на праве собственности или по договору социального найма иного другого жилого помещения не имеют (л.д.93,94).

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительств.

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.1 ст. 56 СК Российской Федерации ребенок имеет право на защиту свих прав и законных интересов, которые осуществляются родителями. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п.1 ст. 63 СК Российской Федерации).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – их родителей (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

В силу положении ст. 3 Конвенции ООН «О правах ребенка» во всех действиях в отношении детей не зависимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающиеся вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Часть 2 ст. Конституции Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. 

В соответствии с частью 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью их родителей.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Градостроительный план земельного участка является действующим, не обжалован.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при несоответствии представленных документов требованиям к разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с иным законодательством Российской Федерации (запрет размещения жилого дома в санитарно-защитной зоне), у администрации города Челябинска отсутствовали правовые основания для выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома.

Законодательство не содержит норм, в соответствии с которыми дата застройки земельного участка (1963 год) является основанием принятия судом решения об оставлении без внимания основания для отказа - даты принятия Правил землепользования и застройки, так как документы, поданные на реконструкцию жилого дома (с перечнем документов, установленным в соответствии с частью 9 статьи 51 ГрК РФ), рассматриваются в соответствии с действующим законодательством на дату подачи заявления, которые проверяются на соответствие нормам и правилам на дату выдачи градостроительного плана земельного участка.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации одной из целей разработки Правил землепользования и застройки является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.4 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке Правил землепользования и застройки, касающихся границ территориальных зон, должна учитываться сложившаяся планировка территории и существующее землепользование 

Согласно п.1 ч.2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Согласно пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации земли делятся по целевому назначению на категории и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. 

Согласно п.3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки.

Согласно п.4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. 

Положениями части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о том, что самовольно возведенное строение ФИО1, ФИО2, ... г.р., к Администрации г.Челябинска о признании права собственности на самовольную постройку возведены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенное строение являются законными, обоснованными, следовательно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ... года рождения, ФИО7, ... года рождения, ФИО8, ... года рождения, 

право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом, ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. ... находящегося на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. ... по ... доли за каждым согласно технического паспорта составленного областным государственным унитарным предприятием «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на ... года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г.Челябинска.

Председательствующий