Дело № 2а-2238/2017 08 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергеевой М.М.,

при секретаре Гуссер И.Э., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафу в общем размере 4 288 008 рублей 69 копеек, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1 

В обоснование требований административным истцом указано, что за ФИО1 числится задолженность по налогам в размере 2 196 791 рубль 74 копейки, пени в размере 2 063 432 рубля 25 копеек, штрафу в размере 27 784 рубля 70 копеек, а всего в сумме 4 288 008 рублей 69 копеек. 

Ссылаясь на п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), статьи 125, 127, 141, 286, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность в вышеуказанном размере. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен по последнему известному месту жительства: г. Магадан, 

<

адрес>, судебной повесткой. Однако судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой отделения связи «истек срок хранения». 

Руководствуясь положениями ст.102 КАС РФ, ч.2 ст.289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статьям 44 и 45 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст.69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога, согласно ст.70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2007 года), должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ. 

В силу положений редакции ст.70 НК РФ, действующей с 1 января 2007 года, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 указанного Кодекса. 

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 указанной статьи, согласно которому если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п.3 ст.48 НК РФ).

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. 

Согласно выписке из лицевого счета за административным ответчиком числится следующая задолженность по налогам: 

- налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ по виду платежа: налог в сумме 2 562 рубля, пеня в сумме 1 350 рублей 84 копейки задолженность до 2005 года, пеня в сумме 3 573 рубля 56 копеек задолженность в связи с неуплатой налога с 17 мая 2005 года по 25 апреля 2017 года, штраф в сумме 15 558 рублей 10 копеек задолженность до 2005 года;

- налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) по виду платежа: налог в сумме 4 953 рубля задолженность до 2006 года, пеня в сумме 1 984 рубля 40 копеек задолженность до 2006 года, пеня в сумме 6 908 рублей 49 копеек задолженность образовалась в связи с неуплатой налога в период с 25 мая 2005 года по 24 апреля 2017 года, штраф в сумме 12 196 рублей 60 копеек задолженность до 2006 года;

- недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ, образовавшиеся по состоянию на 01.01.01 Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ по виду платежа: пеня в сумме 15 116 рублей 55 копеек задолженность до 2004 года;

- налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, другими лицами, занимающимися частной практикой в соответствии со ст.227 НК РФ, по виду платежа: налог в сумме 1 927 687 рублей 39 копеек задолженность до 2014 года, пеня в сумме 33 628 рублей 65 копеек задолженность до 2004 года, пеня в сумме 1 682 204 рубля 05 копеек задолженность образовалась в связи с неуплатой налога в период с 01.03.2005 по 24.04.2017;

- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по виду платежа: налог в сумме 32 082 рубля 72 копейки задолженность до 2014 года, пеня в сумме 26 831 рубль 11 копеек задолженность до 2014 года, пеня в сумме 9 712 рублей 34 копейки задолженность образовалась в связи с неуплатой налога в период с 01.01.2014 по 24.04.2017;

- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет по виду платежа: налог в сумме 229 506 рублей 63 копейки задолженность до 2010 года, пеня в сумме 282 122 рубля 26 копеек задолженность образовалась в связи с неуплатой налога в период с 01.01.2005 по 24.04.2017. 

Предъявляя в суд настоящее административное исковое заявление, Инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья при соблюдении закрепленных в ч.5 ст.138 КАС РФ условий, принимает решение об отказе в административном иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Административным истцом не представлено доказательств направления налогового уведомления и требования об уплате задолженности ФИО1, в связи с чем у суда отсутствует возможность исчислить процессуальный срок в соответствии с положениями ч.2 ст.48 НК РФ.

Однако из содержания административного искового заявления, а также приложенных к нему документов, усматривается, что задолженность возникла в 2004, 2005, 2009, 2013 годах. 

Административное исковое заявление подано в суд 15 августа 2017 года, то есть с пропуском срока.

Предусмотренный п.2 ст.48 НК РФ шестимесячный срок обращения налогового органа в суд, может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Однако налоговый орган не представил доказательств наличия у него уважительных причин пропуска срока либо обстоятельств, препятствовавших своевременно обратиться с требованием о взыскании недоимки в суд.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Инспекцией срок, установленный ч.2 ст.286 КАС РФ, п.2 ст.48 НК РФ для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен, при этом документов и пояснений, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения в суд, истцом не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем требования административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 2 196 791 рубль 74 копейки, пени в размере 2 063 432 рубля 25 копеек, штрафа в размере 27 784 рубля 70 копеек, всего в сумме 4 288 008 рублей 69 копеек, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 219, 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафу в общем размере 4 288 008 рублей 69 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить день изготовления мотивированного решения – 13 сентября 2017 года.

Судья М.М. Сергеева