Дело № 2а - 3820/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

02 октября 2017 года. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 было принято постановление о возбуждении исполнительного производства № ** в отношении должника ФИО4 Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО1 В период с *** по *** судебным приставом-исполнителем не произведено никаких действий, направленных на фактическое исполнение производства. А именно: судебный пристав-исполнитель не вызывал стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации; не запросил необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; не провел проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; не дал физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; не осмотрел жилое помещение должника в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа не наложил арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; не произвел оценку имущества; не произвел розыск должника, его имущества; не запросил у сторон исполнительного производства необходимую информацию; не рассмотрел заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; не взыскал исполнительский сбор и не наложил штрафы на должника; не обратился в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом; не установил временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; не ограничил должника в пользовании специальным правом, а именно правом на управление ТС. Согласно закона РФ «Об исполнительном производстве» взыскатель имеет право на взыскание присужденной судом суммы в сроки, определенные законом, однако, бездействие судебного пристава-исполнителя привело к тому, что административный истец лишен возможности своевременного взыскания задолженности по исполнительному производству. Административным истцом подавалась жалоба в порядке подчиненности по предмету, указанному в исковом заявлении, однако, на день подачи настоящего административного искового заявления ответ по указанной жалобе им не получен. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в период с *** по *** в рамках исполнительного производства №**.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. 

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №**, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО4 о взыскании денежных средств по договору займа исковые требования ФИО1 удовлетворены: с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы долг по договору займа в размере ** руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере ** руб., юридические услуги всего: ** руб.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании исполнительного листа ** постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 *** возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ФИО4 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. 

*** в соответствии со ст. 14, 64, 81 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в пределах суммы долга по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от *** меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО4, отменены, поскольку согласно ответу ПФР г.Рубцовска и Рубцовского района должник является получателем ежемесячной денежной выплаты, которая в соответствии со ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относится к доходам, на которые не может быть обращено взыскание.

*** в соответствии со ст. 6, 14, 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства ......, *** года выпуска, г/н **.

Судом установлено, что в производстве ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов находились исполнительные производства в отношении должника ФИО4 № **, возбужденное ***, взыскатель Б.; № **, возбужденное ***, взыскатель ФИО1; № **, возбужденное ***, взыскатель Межрайонная инспекция ФНС № 12 по Алтайскому краю. 

По акту приема-передачи исполнительных производств от *** исполнительное производство № **, возбужденное ***, должник ФИО4, взыскатель ФИО1 передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 исполнительные производства № ** от ***, №** от ***, № ** от *** объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № **.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 64, 68, 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ***, ***, ***, ***, *** были направлены запросы во все кредитные организации, а также в иные регистрирующие органы о наличии у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 от *** с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере ** руб.

*** в адрес ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов из УФССП России по Алтайскому краю поступила жалоба представителя ФИО1 по вопросу правомерности действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4

*** № ** в адрес взыскателя ФИО1, его представителя Я., УФССП России по Алтайскому краю направлена информация в отношении должника ФИО4, о действиях, предпринимаемых ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в рамках сводного исполнительного производства № **.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями принимались исчерпывающие меры к исполнению исполнительного документа. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействиях судебного пристава-исполнителя, так как невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей не усматривается, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук