Дело № 2-159/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 г. ст-ца Нехаевская

Нехаевский район

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Колпаносовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому учреждению «Солонский многоцелевой центр» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах) в лице начальника территориального отдела, главного государственного санитарного врача в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1, обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому учреждению «Солонский многоцелевой центр» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (далее – МКУ «Солонский МЦ»), в котором просит обязать ответчика в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить водоснабжение населения с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; обеспечить качество воды источников водоснабжения в соответствии с требованиями ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора». В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах внеплановой выездной проверки в период времени с 18 сентября по 6 октября 2017 года в отношении Муниципального казённого учреждения культуры «Солонский центр культуры и благоустройства» (далее – МКУК «Солонский ЦКиБ») по исполнению ранее выданного предписания № 20-210-16 от 21 декабря 2016 года по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области, выявлено невыполнение в установленный срок предписания. Установлено, что питьевая вода, отобранная 18 сентября 2017 года из разводящей сети, по санитарно-химическим показателям не соответствует пп.3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В питьевой воде, отобранной из водопроводной сети в колонке по адресу: ул. Первомайская, д.30, с. Солонка, содержание железа составляет 0,8 мг/л при норме не более 0,3 мг/л. Вода подземных источниках в скважинах №№ 6736 и 6723, отобранная 19 сентября 2017 года, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора»: индекс БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в воде из подземного источника в скважинах: № 6736 составляет 460 КОЕ/дм3 при нормативе «менее 3 КОЕ/дм3»; № 6723 – более 1100 КОЕ/дм3 при нормативе «менее 3 КОЕ/дм3». По факту выявленных нарушений 6 октября 2017 года МКУК «Солонский ЦКиБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения – 4 апреля 2018 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо привлечено к административной ответственности. В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период времени с 18 апреля по 4 мая 2018 года в отношении МКУ «Солонский МЦ» по исполнению ранее выданного предписания № 20-187-17 от 6 октября 2017 года по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области, выявлено невыполнение в установленный срок предписания. Установлено, что питьевая вода, отобранная 18 апреля 2018 года из разводящей сети, по санитарно-химическим показателям не соответствует пп.3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В питьевой воде, отобранной из водопроводной сети в колонке по адресу: ул. Первомайская, д.30, с. Солонка, содержание железа составляет 0,82 мг/л при норме не более 0,3 мг/л. Вода подземных источниках в скважинах №№ 6736 и 6723, отобранная 18 апреля 2018 года, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора»: индекс БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в воде из подземного источника в скважинах: № 6723 составляет 240 КОЕ/дм3 при нормативе «менее 3 КОЕ/дм3»; № 6736 – более 7 КОЕ/дм3 при нормативе «менее 3 КОЕ/дм3». По факту выявленных нарушений 4 мая 2018 года МКУ «Солонский МЦ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения – 9 ноября 2018 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Собственником объектов водоснабжения (артезианские скважины, водонапорные башни, водопроводные сети) в с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области является Солонское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области, ответчику указанное муниципальное имущество на основании договора № 2 от 1 апреля 2015 года передано в безвозмездное пользование, при этом питьевая вода, подаваемая населению вышеназванного населённого пункта, в эпидемиологическом отношении не безопасна, ответчиком не обеспечено качество подаваемой населению питьевой воды требованиям пп.3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, тем самым нарушаются права потребителей на получение услуг надлежащего качества; предоставляемая ответчиком населению питьевая вода не соответствует по качеству обязательным требованиям санитарных норм, что создаёт угрозу для жизни и здоровья жителей населённого пункта. Неисполнение ответчиком совместно с администраций Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения заболеваний на территории сельского поселения, что, соответственно, может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке, к возникновению среди потребителей питьевой воды инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, связанных с употреблением питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах – начальник территориального отдела, главный государственный санитарный врач в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, дополнений к пояснениям, данным в ходе предварительного судебного заседания, не имеет, против увеличения срока исполнения решения суда не возражает; в предварительном судебном заседании, не возражая против увеличения срока для устранения выявленных нарушений, заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении в полном объёме, просила обязать МКУ «Солонский МЦ» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области обеспечить водоснабжение населения с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; обеспечить качество воды источников водоснабжения в соответствие с требованиями ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора».

Представитель ответчика – директор МКУ «Солонский МЦ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, дополнений к пояснениям, данным в ходе предварительного судебного заседания, не имеет, просит увеличить срок исполнения решения суда; в предварительном судебном заседании, выразив согласие с заявленными требованиями в полном объёме и не отрицая обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, пояснила, что МУК «Солонский МЦ» по данному вопросу не бездействует, учреждением принимаются меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, регулярно производятся отборы проб (образцов) питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 из скважин и разводящей сети, находящихся на территории с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области, по результатам отбора которых составляются протоколы испытаний, в испрашиваемый истцом срок не представляется возможным устранить выявленные нарушения, в связи с чем, просит увеличить срок для их устранения с учётом всех обстоятельств дела.

Представитель третьего лица – администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено своевременно и надлежащим образом; ранее глава администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

С учётом положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьёй 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Пункты 1, 3 и 4 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населённых пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно пп.1, 3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктами 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется её соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

На основании п.5 ст.4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 каждый потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни и здоровья.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании договора № 2 от 1 апреля 2015 года о передаче муниципального имущества – сооружений в безвозмездное пользование администрацией Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в пользование МКУК «Солонский ЦКиБ» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области на неопределённый срок предоставлено следующее имущество – водопровод и пять скважин, находящихся на территории с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области (л.д.8, 9).

Постановлением администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 23 января 2015 года № 6 существующее Муниципальное казённое учреждение культуры «Солонский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Нехаевского муниципального района Волгоградской области переименовано на МКУК «Солонский ЦКиБ» Нехаевского муниципального района Волгоградской области, с сохранением и расширением основных целей деятельности муниципального учреждения (л.д.68).

Постановлением администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 7 февраля 2018 года № 6 существующее МКУК «Солонский ЦКиБ» Нехаевского муниципального района Волгоградской области переименовано на МКУ «Солонский МЦ» Нехаевского муниципального района Волгоградской области, с сохранением и расширением основных целей деятельности муниципального учреждения (л.д.69).

МКУ «Солонский МЦ» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области зарегистрировано по адресу: ул. Центральная, д.8, с. Солонка, Нехаевский район, Волгоградская область, ИНН/КПП 

<

***>/341701001, в качестве самостоятельного юридического лица с 15 февраля 2008 года (л.д.40-42, 43-47), и действует на основании Устава МКУ «Солонский МЦ» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, утверждённого постановлением администрации Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № 7 от 7 февраля 2018 года, основными видами деятельности юридического лица является, в том числе, организация технического обслуживания, ремонта, сохранности объектов инженерной инфраструктуры, организация предоставления коммунальных услуг, организация водоснабжения населения и прочих потребителей (л.д.92-100).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29 мая 2018 года дополнительным видом деятельности юридического лица – МУК «Солонский МЦ», наряду с основным – деятельность административно-хозяйственная комплексная по обеспечению работы организации, является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.43-47).

Соглашением о передаче администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в части организации в границах Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области водоснабжения населения, водоотведения № 10/17 от 15 января 2018 года администрации Солонского сельского поселения в лице главы Солонского сельского поселения ФИО3 администрацией района переданы полномочия по вопросам организации в границах Солонского сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения (л.д.24-26).

Администрация Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области является владельцем недвижимого имущества – водопровода, скважин эксплуатационных в количестве 5 шт., предназначенных для обеспечения населения водой, находящихся на территории Солонского сельского поселения Нехаевского района Волгоградской области. Указанное имущество, находящееся в муниципальной собственности, передано администрацией Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области на основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование МКУ «Солонский МЦ» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, что также подтверждается актом приёма-передачи имущества от 1 апреля 2015 года (л.д.9).

Данные источники водоснабжения используются для осуществления питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

В ходе внеплановой выездной проверки в период времени с 18 сентября по 6 октября 2017 года в отношении МКУК «Солонский ЦКиБ» ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах по исполнению ранее выданного предписания № 20-210-16 от 21 декабря 2016 года по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области, установлено, что питьевая вода, отобранная 18 сентября 2017 года из разводящей сети, по санитарно-химическим показателям не соответствует пп.3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические технические требования и правила выбора» (л.д.11, 12-14).

Так, в результате лабораторного исследования по физико-химическим микробиологическим показателям, отобранных 18 сентября 2017 года по адресу: ул. Первомайская, д.30, с. Солонка, Нехаевский район, Волгоградская область (вода централизованных систем питьевого водоснабжения, водозаборная колонка), проб воды установлено, что пробы воды по показателю железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В питьевой воде, отобранной из водопроводной сети в колонке по адресу: ул. Первомайская, д.30, с. Солонка, Нехаевский район, Волгоградская область, содержание железа составляет 0,8 мг/л при норме не более 0,3 мг/л (л.д.15, 16, 17).

В результате лабораторного исследования по физико-химическим микробиологическим показателям, отобранных 18 сентября 2017 года по адресу: с. Солонка, Нехаевский район, Волгоградская область (вода централизованных систем питьевого водоснабжения, подземные источники системы централизованного водоснабжения – скважины №№ 6736, 6723), проб воды установлено, что пробы воды по микробиологическим показателям не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические технические требования и правила выбора», индекс БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в воде из подземного источника в скважинах: № 6736 составляет 460 КОЕ/дм3 при нормативе «менее 3 КОЕ/дм3»; № 6723 – более 1100 КОЕ/дм3 при нормативе «менее 3 КОЕ/дм3» (л.д.18, 19).

По факту выявленных нарушений 6 октября 2017 года МКУК «Солонский ЦКиБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения – 4 апреля 2018 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.20-21, 22, 23).

В ходе внеплановой выездной проверки в период времени с 5 апреля по 4 мая 2018 года в отношении МКУ «Солонский МЦ» ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах по исполнению ранее выданного предписания № 20-187-17 от 6 октября 2017 года по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области, установлено, что питьевая вода, отобранная 18 апреля 2018 года из разводящей сети, по санитарно-химическим показателям не соответствует пп.3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические технические требования и правила выбора» (л.д.29-30, 31).

Так, в результате лабораторного исследования по физико-химическим микробиологическим показателям, отобранных 18 апреля 2018 года по адресу: ул. Первомайская, д.30, с. Солонка, Нехаевский район, Волгоградская область (вода централизованных систем питьевого водоснабжения, водозаборная колонка), проб воды установлено, что пробы воды по показателю железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В питьевой воде, отобранной из водопроводной сети в колонке по адресу: ул. Первомайская, д.30, с. Солонка, Нехаевский район, Волгоградская область, содержание железа составляет 0,82 мг/л при норме не более 0,3 мг/л (л.д.32, 33).

В результате лабораторного исследования по физико-химическим микробиологическим показателям, отобранных 18 сентября 2017 года по адресу: с. Солонка, Нехаевский район, Волгоградская область (вода централизованных систем питьевого водоснабжения, подземные источники системы централизованного водоснабжения – скважины №№ 6736, 6723), проб воды установлено, что пробы воды по микробиологическим показателям не соответствуют нормативным требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические технические требования и правила выбора», индекс БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в воде из подземного источника в скважинах: № 6723 составляет 240 КОЕ/дм3 при нормативе «менее 3 КОЕ/дм3»; № 6736 – более 7 КОЕ/дм3 при нормативе «менее 3 КОЕ/дм3» (л.д.34,35).

По факту выявленных нарушений 4 мая 2018 года МКУ «Солонский МЦ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения – 9 ноября 2018 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо привлечено к административной ответственности (л.д.36-37, 38, 39, 84-88).

Указанные обстоятельства также нашли своё подтверждение в представленных суду директором МКУ «Солонский МЦ» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 протоколах лабораторных испытаний и экспертных заключениях.

Так, согласно протоколу лабораторных испытаний от 19 июня 2018 года № 2637 и экспертному заключению № 2637/18 от 19 июня 2018 года, вода источника централизованного питьевого водоснабжения, отобранная из скважины № 6736, по санитарно-гигиеническим показателям (жесткость общая) не соответствует требованиям пп.3.4.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», жесткость общая превышает величину гигиенического норматива в 1,44 раза (результат исследования 10,1+/-1,5, гигиенический норматив – 7,0) (л.д.115-116, 117).

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 19 июня 2018 года № 2638 и экспертному заключению № 2638/18 от 19 июня 2018 года, вода источника централизованного питьевого водоснабжения, отобранная из скважины № 6723, по санитарно-гигиеническим показателям (жесткость общая) не соответствует требованиям пп.3.4.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», жесткость общая превышает величину гигиенического норматива в 1,4 раза (результат исследования 9,8+/-1,5, гигиенический норматив – 7,0) (л.д.118-119, 120).

Таким образом, судом установлено, что МКУ «Солонский МЦ» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в настоящее время эксплуатирует водопровод и скважины, расположенные на территории Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, является поставщиком услуг по водоснабжению, водоотведению, а также является ссудополучателем по договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 1 апреля 2015 года, который не расторгнут и недействительным либо незаключённым не признан, и по условиям которого на данное юридическое лицо возложена обязанность по использованию указанного имущества исключительно по его назначению, а также содержанию имущества в исправном состоянии, осуществлению текущего и капитального ремонта, несению всех расходов по его содержанию.

Исходя из приведённых выше норм материального права и установленных обстоятельств, исследовав представленные по делу доказательства по правилам, предусмотренным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что выполнение указанных мероприятий в соответствии с положениями ст.11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические технические требования и правила выбора», возлагается на владельца водопровода, подземных источников системы централизованного питьевого водоснабжения, то есть на лицо, осуществляющее эксплуатацию источников водоснабжения и водопроводных сетей, которое обязано соблюдать и выполнять требование санитарно-эпидемиологического законодательства по обеспечению потребителей питьевой водой, суд приходит к выводу, что на ответчика МКУ «Солонский МЦ» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области подлежит возложению обязанность обеспечить водоснабжение населения с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; обеспечить качество воды источников водоснабжения в соответствие с требованиями ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора».

Обеспечение жителей Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области питьевой водой из источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» нарушает требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также нарушает права потребителей услуг водоснабжения – жителей сельского поселения, а также прав неопределённого круга лиц – граждан Российской Федерации, временно находящихся на указанной территории.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсудив вопрос о разумном сроке исполнения, с учётом мнения лиц, суд полагает возможным установить срок в течение 9-ти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, исходя из характера правоотношений и действий ответчика, которые следует совершить для исполнения решения суда.

Руководствуясь изложенным и ст.194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к Муниципальному казённому учреждению «Солонский многоцелевой центр» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казённое учреждение «Солонский многоцелевой центр» Солонского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить водоснабжение населения с. Солонка Нехаевского района Волгоградской области питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; обеспечить качество воды источников водоснабжения в соответствии с требованиями ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора».

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая