Гр. дело № 2-247/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Крамаренко Е.Г., 

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан – ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан (далее – УПФ РФ, пенсионный орган) о признании незаконным решения №1 от 11.01.2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением №1 от 11.01.2019 г. в праве на досрочную страховую пенсию истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, исключив из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.05.2000 г. по 21.06.2000 г., с 15.02.2005 г. по 16.03.2005 г., с 29.08.2005 г. по 09.09.2005 г., с 15.03.2010 г. по 08.04.2010 г., с 05.11.2015 г. по 11.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г. Просит обязать пенсионный орган включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 17.12.2018 г. 

В судебном заседании истица ФИО2 не присутствовала, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика – ФИО1, иск не признал, пояснил, что возможность зачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрена действующим законодательством. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли РБ № 1 от 11.01.2019 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в специальный стаж для назначения пенсии не включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.2000 г. по 21.06.2000 г. (27 дн.), с 15.02.2005 г. по 16.03.2005 г. (01 мес. 02 дн.), с 29.08.2005 г. по 09.09.2005 г. (11 дн.), с 15.03.2010 г. по 08.04.2010 г. (24 дн.), с 05.11.2015 г. по 11.11.2015 г. (7 дн.), с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г. (11 дн.). 

На день обращения за пенсией продолжительность лечебной деятельности истицы исчислена ответчиком в 29 лет 10 мес. 04 дн. 

Периоды работы, включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с 22.09.1986 г. по 19.09.1989 г. в качестве фельдшера – лаборанта в Бакалинской центральной районной больнице; с 22.09.1989 г. по 14.03.1994 г. – лаборант бактериологической лаборатории Дюртюлинской центральной районной больницы; с 15.03.1994 г. по 16.12.2018 г. - фельдшера – лаборанта отделения переливания крови Дюртюлинской центральной районной больницы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству: Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности» повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, с учетом положений законодательства, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.2000 г. по 21.06.2000 г., с 15.02.2005 г. по 16.03.2005 г., с 29.08.2005 г. по 09.09.2005 г., с 15.03.2010 г. по 08.04.2010 г., с 05.11.2015 г. по 11.11.2015 г., с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г. подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке (29 лет 10 мес. 04 дн.), и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках данного дела (03 мес. 13 дн.), у истца имеется необходимый специальный стаж работы, предусмотренный пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Таким образом, с 17.12.2018 г. подлежит назначению и выплате досрочная страховая пенсия. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.2000 г. по 21.06.2000 г. (27 дн.), с 15.02.2005 г. по 16.03.2005 г. (01 мес. 02 дн.), с 29.08.2005 г. по 09.09.2005 г. (11 дн.), с 15.03.2010 г. по 08.04.2010 г. (24 дн.), с 05.11.2015 г. по 11.11.2015 г. (7 дн.), с 01.12.2015 г. по 11.12.2015 г. (11 дн.) - в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 17.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дюртюлинский районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 26.03.2019 года.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 26.03.2019 года. Подлинник решения подшит в дело №2-247/2019.

Судья Е.Г. Крамаренко