Дело № 3а-17/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2021 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Шайхутдиновой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,  

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости – здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости.  

Требования мотивировал тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 31 648 826 руб. 28 коп. по состоянию на 12 сентября 2013 года. 

Дата внесения сведений в ЕГРН – 5 марта 2014 года.

Вместе с тем согласно отчету об оценке недвижимости ООО «Многопрофильный деловой центр» №с16745 от 17 ноября 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 сентября 2013 года составляет 3 910 062 руб. 88 коп. 

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости застрагивают права истца в сфере налогообложения. 

В связи с этим истец просил восстановить срок для обращения в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости 3 910 062 руб. 88 коп.  

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» указал на то, что 5 марта 2014 года в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** площадью 3087,60 кв.м, в размере 31 648 826 руб. 28 коп. Кадастровая стоимость определена с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 10 250,3 руб. за 1 кв.м, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» в соответствии с п. 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года № 113 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (действовал до 2 марта 2019 года). Дата определения кадастровой стоимости – 12 сентября 2013 года.

24 декабря 2019 года на основании заявления об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации осуществлено изменение площади на 24,50 кв.м, повлекшее за собой пропорциональный перерасчет кадастровой стоимости на новое количественное значение характеристики в соответствии с п. 2.9 Приказа Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года № 514 «Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», которая составил 251 132,35 руб. Дата определения кадастровой стоимости – 24 декабря 2019 года. Дата начала применения указанной кадастровой стоимости – 25 декабря 2019 года. 

Представленный истцом отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривает, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявляет.     

Надлежащим ответчиком по делу считает государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.  

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в письменном отзыве на иск указал на то, что Управление не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Своими действиями права истца не нарушало. Средние удельные показатели кадастровой стоимости были утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области № 481-П от 12 октября 2012 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области».

19 ноября 2020 года истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости. Исходящим от 26 ноября 2020 года он был уведомлен о невозможности принятия заявления к рассмотрению Комиссии, поскольку данное заявление подано об оспаривании кадастровой стоимости, которая не является актуальной в связи с внесением в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, рассчитанной в результате изменения площади объекта недвижимости в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Управление не считает себя надлежащим ответчиком, не уполномочено проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденной актом органа власти, или иной стоимости. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявляет.  

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как указано в статье 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здания, строения, сооружения.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» единой датой начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.

Согласно статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что изначально ФИО1 являлся собственником объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером ***, площадью 3087,6 кв.м, расположенного по адресу: ***.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости была определена в размере 31 648 826 руб. 28 коп. актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области без номера от 5 марта 2014 года. Дата определения кадастровой стоимости - 12 сентября 2013 года. Дата внесения в ЕГРН сведений об указанной кадастровой стоимости – 5 марта 2014 года.

Актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № КУВД-001/2019-14641997 от 25 декабря 2019 года в связи с изменением площади объекта недвижимости (с 3087,6 кв.м на 24,5 кв.м) кадастровая стоимость здания была определена в размере 251 132 руб. 35 коп. по состоянию на 24 декабря 2019 года. Дата начала применения указанной кадастровой стоимости – 25 декабря 2019 года. 

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 31 648 826 руб. 28 коп. применялась для расчета налоговых платежей за прошлые периоды, требования истца о пересмотре указанной кадастровой стоимости подлежат рассмотрению по существу.  

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая дату внесения в ГКН оспариваемых истцом сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости (5 марта 2014 года), на момент обращения истца в суд с настоящим иском (21 декабря 2020 года) срок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости истек. 

Вместе с тем суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость объекта недвижимости, исходя из которой рассчитывались налоговые платежи за прошлые налоговые периоды, является актуальной для административного истца. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами. 

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, истец представил в суд отчет об оценке ООО «Многопрофильный деловой центр» №с16745 от 17 ноября 2020 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ***, площадью 3087,6 (платная стоянка на 95 автомобилей) по состоянию на 12 сентября 2013 года составляет 3 910 062 руб. 88 коп. 

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, суд приходит к следующему.

Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта оценки определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

Из раздела «Задание на оценку» отчета усматривается, что целью и задачей оценки являлось определение рыночной стоимости объекта недвижимости для пересмотра его кадастровой стоимости. При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при оценке. Приведен перечень используемых при проведении оценки источников информации и использованной литературы.  

В отчете об оценке оценщиком дано подробное описание объекта оценки: платная стоянка на 96 автомобилей, площадью 3087,6 кв.м, назначение – нежилое, количество этажей 1, кадастровый номер ***, адрес: ***.

При проведении оценки оценщику были представлены: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 23 августа 2019 года, свидетельство о государственной регистрации права № 73АА477436 от 20 ноября 2012 года; справка о технических характеристиках объекта, план недвижимого имущества с описанием по состоянию на 15 октября 2010 года; справка о наличии коммуникаций, выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 ноября 2020 года. 

Оценка проводилась с осмотром объекта недвижимости. 

В отчете указано, что объект расположен в промышленной зоне г.Димитровграда Ульяновской области, окружающей застройкой является недвижимость производственно-складского назначения и многоэтажная жилая застройка. Плотность окружающей застройки средняя. Расстояние до жилого сектора около 57м. К объекту подведены следующие коммуникации – электричество, так как земельный участок находится в зоне г.Димитровграда, есть возможность к подключению всех необходимых коммуникаций (водоснабжение, отопление, канализация). К объекту оценки ведут подъездные пути, находящиеся в удовлетворительном техническом состоянии. Транспортная доступность к объекту осуществляется за счет частного автотранспорта. Расстояние до центра г.Димитровграда (администрация г.Димитровграда) составляет 2,47 км. Расстояние до областного центра (г.Ульяновск, здание администрации г.Ульяновска).  

Наиболее эффективным использованием объекта оценки признано использование объекта недвижимости в качестве недвижимости коммерческого назначения – для стоянки автомобилей.  

В отчете дан обзор общей политической и социально-экономической обстановки в России и регионе расположения объекта оценки за период, предшествующий дате определения рыночной стоимости и на дату определения рыночной стоимости объекта недвижимости. Приведен анализ рынка коммерческой недвижимости в г.Димитровграде Ульяновской области, к которому отнесен оцениваемый объект недвижимости. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г №611, приведен за период, предшествующий дате оценки.

Определяя рыночную стоимость объекта оценки, оценщик применил затратный подход. Приведены мотивы невозможности использования других методов оценки. 

Требования к содержанию отчета об оценке, содержащиеся в ФСО №3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самого объекта оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО №7, в отчете содержится.

Оценщик ФИО3 – управляющий ООО «МДЦ», является членом СРО – Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Ассоциации Российский магистров оценки», свидетельство № 1637 от 14 августа 2009 года. Диплом о профессиональной подготовке ГОУ ВПО Ульяновского государственного университета по программе «оценка стоимости предприятия (бизнеса) « серия ПП № 659325 от 5 июля 2006 года, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» выдан на основании решения ФБУ «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров» № 000185-1 от 25 сентября 2017 года, гражданская ответственность застрахована в СПАО «Ингосстрах» - полис обязательного страхования ответственности оценщика № 433-552-052350/20 от 7 июля 2020 года сроком действия с 3 августа 2020 года по 2 августа 2021 года, стаж работы по специальности – с 2006 года.

Сведений о том, что оценщик является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении данного оценщика у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке у суда не имеется. 

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административного истца в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 сентября 2013 года в размере 3 910 062 руб. 88 коп., которая подлежит применению по 24 декабря 2019 года включительно.  

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки объекта недвижимости считать 21 декабря 2020 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.